Outsourcing Contracts in Public Administration: dynamics of using the linked account at the Regional Labor Court of Minas Gerais

Authors

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v9i11.9501

Keywords:

Outsourcing; Public administration; Linked account; Agency theory; Labor justice.

Abstract

The outsourcing of services presents itself as a management tool in the search for greater public efficiency. However, the default situation of the contracted companies is recurrent with respect to the labor amounts owed to their employees, which can lead to the accountability of the contracting public agency. In this context, in an attempt to align the interests involved, the linked account was created. It is a control instrument that seeks to guarantee the rights of outsourced workers, as well as to protect the Public Administration from eventual subsidiary responsibility. In the light of the agency's theory, the general objective of this work was to analyze the dynamics of using the linked account in outsourcing contracts. Specifically, it was intended to identify the benefits, critical points and difficulties arising from the option for the instrument. For this, the correlation between the theoretical framework and the empirical view was traced, through a case study within the Regional Labor Court of the 3rd Region. After a content analysis, it was demonstrated that the use of the linked account can be costly for both sides of the contractual relationship, but that its adoption is not inappropriate in all situations. Therefore, it was concluded that the linked account must be organized in order to maximize its benefits and reduce its costs. Otherwise, the current trend of expanding outsourcing, in order to make administrative performance more efficient, is harmed by the burden of contractual monitoring.

Author Biographies

Lorena Lopes Freire Mendes, Fundação João Pinheiro

Analista Judiciária no Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região. Mestre em Administração Pública pela Fundação João Pinheiro (2020). Especialista em Direito Tributário com capacitação para o Ensino no Magistério Superior (2016). Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Montes Claros (2014) e em Ciências Contábeis pela Universidade Norte do Paraná (2014). 

Frederico Poley Martins Ferreira, Fundação João Pinheiro

Graduado em Ciências Econômicas pela Universidade Federal de Minas Gerais (1991), mestrado em Planejamento Urbano pela Universidade de Brasília - UnB (1994), doutorado em Demografia pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional - UFMG (2001) e pós-doutorado em Políticas Publicas University of Sheffield UK (2010) .

References

Alves, G. (2011). Terceirização e acumulação flexível do capital: notas teórico-críticas sobre as mutações orgânicas da produção capitalista. Estudos de Sociologia, 16(31), 409-420.

Bardin, L. (2011). Análise de Conteúdo. Trans. Luís Antero Reto e Augusto Pinheiro. Lisboa, Portugal: Edições 70.

Bresser-Pereira, L. C. P. (1997). A Reforma do Estado dos anos 90: lógica e mecanismos de controle. Brasília, DF: Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado.

Cavalcante, P. (2017). Gestão Pública contemporânea: do movimento gerencialista ao pós-NPM. Brasília, DF: Ipea.

Collis, J., & Hussey, R. (2005). Pesquisa em Administração. Porto Alegre, RS: Bookman.

Costa, M. S. (2017). Terceirização no Brasil: velhos dilemas e a necessidade de uma ordem mais includente. Cadernos EBAPE.BR, 15(1), 115-131. http://dx.doi.org/10.1590/1679-395137235

Delgado, M. G. (2019). Curso de direito do trabalho: obra revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações normativas e jurisprudenciais posteriores (18 ed). São Paulo, SP: LTR.

Delgado, G. N., & Amorim, H. S. (2015). Os limites constitucionais da terceirização (2 ed.). São Paulo, SP: LTR.

Dimaggio, P. J., & Powell, W. W. (2005). A gaiola de ferro revisitada: isomorfismo institucional e racionalidade coletiva nos campos organizacionais. Revista de Administração de Empresas, 45(2), 74-89.

Druck, G., Sena, J., Pinto, M. M., & Araújo, S. (2018). A terceirização no serviço público: particularidades e implicações. In A. G. Campos (Org.), Terceirização do trabalho no Brasil: novas e distintas perspectivas para o debate. Brasília, DF: Ipea.

Eisenhardt, K. M. (1989). Agency Theory: An Assessment and Review. Academy of Management Review, 14(1), 57-74.

Filgueiras, V. A. (2017). Terceirização e trabalho análogo ao escravo: coincidência?. In R. R. Figueira, A. A. Antunes, & E. M. Galvão (Org.). Discussões contemporâneas sobre trabalho escravo: teoria e pesquisa (1 ed., pp. 423-440). Rio de Janeiro, RJ: Mauad X.

Flick, U. (2009). Introdução à pesquisa qualitativa. (3 ed.). Trans. Elias Costa Joice. SãoPaulo, SP: Artmed.

Jensen, M. C., & Meckling, W. H. (1976). Theory of the Firm: managerial behavior, agency costs and ownership structure. Journal of Financial Economics, 3(4), 305-360.

Giosa, L. A. (1997). Terceirização: uma abordagem estratégica. São Paulo, SP: Pioneira.

Girardi, D. M. (1999). A importância da terceirização nas organizações. Revista de Ciências da Administração, 1(1), 23-31.

Harvey, D. (2000). Condição pós-moderna. São Paulo, SP: Loyola.

Linder, S., & Foss, N. J. (2015). Agency Theory. International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences, 1(1), p. 344-350.

Lopes, B. L. (2018). Proposta de modelo para avaliação da gestão da conta vinculada de contratos de terceirização em IFES, baseada na teoria do stakeholder e no performance prism: um estudo de caso (Dissertação de Mestrado). Universidade Federal de Goiás, Aparecida de Goiânia, GO. Recuperado de http://repositorio.bc.ufg.br/tede/handle/tede/8583

Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão [MP]. (2018). Cartilha sobre Conta-Depósito Vinculada ― bloqueada para movimentação (Versão 2.0). Brasília, DF.

Moe, T. M. (1984). The new economics of organization. American Journal of Political Science, 28(4), 739-777.

Mousinho, I. N. (2015). Terceirização, corrupção, ausência de concurso público, administração pública refém e a falácia da eficiência. Revista do Ministério Público do Trabalho do Rio Grande do Norte, 1(12), 55-64.

Przeworski, A. (2003). Sobre o desenho do Estado: uma perspectiva agente x principal. In L. C. Bresser-Pereira (Org.). Reforma do Estado e administração pública gerencial (5 ed., pp. 39-73). Rio de Janeiro, RJ: FGV.

Rocha, R. O., Luft, M. C. M. S., Olave, M. E. L., & Freitas, F. C. H. P. (2019). Teoria da agência e terceirização: uma proposta de modelo teórico para contratação e gerenciamento de serviços de tecnologia da informação. Revista Gestão & Tecnologia, 19(1), 201-224. https://doi.org/10.20397/2177-6652/2019.v19i1.1310

Santos, F. B. (2014). Determinantes de custos na limpeza predial terceirizada: benchmarking em universidades federais (Dissertação de Mestrado). Universidade de São Paulo, São Paulo, SP. https://doi.org/10.11606/D.12.2014.tde-11122014-175209

Severino, A. J. (2007). Metodologia do Trabalho Científico (23 ed.). São Paulo, SP: Cortez.

Silva, V., & Ribeiro, W. (2017). Terceirização no setor público: um exemplo do direito subjulgado à gestão. Revista Digital De Direito Administrativo, 4(1), 131-169. https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v4i1p131-169

Tiwana, A., & Bush, A. A. (2007). A Comparison of Transaction Cost, Agency, and Knowledge-Based Predictors of IT Outsourcing Decisions: A U.S.–Japan Cross-Cultural Field Study. Journal of Management Information Systems. 24(1), 259-300.

Wilber, R. (2018). A utilização da conta vinculada nos contratos administrativos. Revista JusNavigandi, 23(5308). Recuperado de https://jus.com.br/artigos/51645

Yin, R. K. (2001). Estudo de caso: planejamento e métodos (2 ed.). Trans. Daniel Grassi. Porto Alegre, RS: Bookman.

Published

02/11/2020

How to Cite

MENDES, L. L. F.; FERREIRA, F. P. M. Outsourcing Contracts in Public Administration: dynamics of using the linked account at the Regional Labor Court of Minas Gerais . Research, Society and Development, [S. l.], v. 9, n. 11, p. e219119501, 2020. DOI: 10.33448/rsd-v9i11.9501. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/9501. Acesso em: 22 nov. 2024.

Issue

Section

Human and Social Sciences