Federalismo y relaciones intergubernamentales en el fortalecimiento de los órganos colegiados del municipio de Riachuelo / RN
DOI:
https://doi.org/10.17648/rsd-v7i4.231Palabras clave:
Relaciones Intergubernamentales; Gestión Democrática; Plan de Acciones Articuladas.Resumen
El artículo objetiva evaluar si la interrelación entre el gobierno federal y el municipio de Riachuelo / RN a través del Plan de Acciones Articuladas - PAR, proporcionó avances en la gestión democrática local. Para ello, se analizarán los siguientes indicadores: Consejos escolares (CE) y el Consejo Municipal de Educación (CME) en el PAR de la ciudad para los períodos de 2007 a 2011 y 2011 y 2014. La investigación se realizó adoptando la revisión bibliográfica, el análisis documental y la realización de entrevistas. La investigación identificó que hay asimetrías en el federalismo brasileño y en las relaciones que se establecen entre los diferentes entes de la federación, comprometiendo así la consolidación del pacto federativo brasileño. En cuanto al PAR del municipio en análisis, las relaciones entre gobierno federal y municipio no lograron alcanzar los objetivos establecidos en cuanto a la ejecución de las acciones enumeradas en el Plan, incluso aquellas relacionadas a la efectividad de la gestión democrática. Este objetivo, sin embargo, es algo a ser construido procesalmente. El desafío de democratizar la gestión es complejo y no se supera sólo con acciones puntuales. La democratización de la gestión requiere el rompimiento de la centralización de poder no sólo en la escuela, sino en las diferentes esferas de la sociedad civil.
Citas
ABRUCIO, Fernando L. A dinâmica federativa da educação brasileira: diagnóstico e propostas de aperfeiçoamento. In: OLIVEIRA, Romualdo Portela de; SANTANA, Wagner (Orgs.). Educação e federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade. Brasília: Unesco, 2010.
ALMEIDA, Maria Hermínia T. Federalismo, democracia e governo no Brasil: ideias, hipóteses e evidências. Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais – BIB, São Paulo, n. 51, p. 13-34, jan./jun. 2001,
ARRUDA, Maria da Conceição Calmon. A gestão democrática e os conselhos escolares: interseções e confluências. In: PAULA, Lucília Augusta L. de; OLIVEIRA, Lia Maria T. de (Org.). Conselho Escolar: formação e participação. Rio de Janeiro: Outras Letras, 2014.
BRASIL. Decreto nº 6.094, de 24 de abril de 2007. Dispõe sobre a implementação do Plano de Metas compromisso Todos pela Educação. 2007. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6094.htm>, Acesso em: 22 set. 2010.
BORDIGNON, Genuíno. Gestão da educação no município: Sistema, Conselho e Plano. 2. ed. São Paulo: Editora e Livraria; Instituto Paulo Freire, 2013.
CAMINI, Lucia. A política educacional do PDE e do Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação. RBPAE, v. 26, n. 3, p. 535-550, set./dez. 2010a.
COSTA, Valeriano M. F. Federalismo e relações intergovernamentais: implicações para a reforma da educação no Brasil. Educação & Sociedade. Campinas, v. 31, n. 112, p. 729-748, jul.-set. 2010.
DAVIES, Nicholas. FUNDEB: a redenção da educação básica? Campinas, SP: Autores Associados, 2008. (Coleção polêmicas do nosso tempo)
DEMO, Pedro. Participação é conquista: noções de política social participativa. 6. ed. São Paulo: Cortez, 2009.
DEMO, Pedro. Introdução à metodologia da ciência. 2. ed. São Paulo: Atlas, 1985.
DOMINGOS SOBRINHO, Moisés; BARBOSA JUNIOR, Walter P. Cultura de gestão democrática no Brasil: participação popular e controle social. In: FRANÇA, Magna; MOMO, Mariangela (Org.). Processo democrático participativo: a construção do PNE. Campinas, SP: Mercado das Letras, 2014.
ELAZAR, Daniel J. Exploring Federalism. Tuscaloosa: The University of Alabama Press, 1987.
FERREIRA, Maria Aparecida dos S.; FRANÇA, Magna. Financiamento da educação básica, o federalismo e o regime de colaboração. In: CASTRO, Alda Maria D A; FRANÇA, Magna (Orgs.). Política educacional: contextos e perspectivas da educação brasileira. Brasília: Líber Livro, 2012.
GOHN, Maria da Glória. Conselhos gestores e participação sociopolítica. 4. ed. São Paulo: Cortez, 2011. (Coleção Questões de Nossa Época)
LUCE, Maria Beatriz; FARENZENA, Nalú. O regime de colaboração intergovernamental. In: MARIANA, Graciano. O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). São Paulo: Ação Educativa, 2007. (Em Questão, v. 4)
RAMOS, Marise N. A educação da classe trabalhadora e o PNE (2014-2024). HOLOS, ano 32, v. 6, p. 3-21, 2016.
REGIS, André. O novo federalismo brasileiro. Rio de janeiro: Forense, 2009.
RIACHUELO. Lei nº 363 de 27 de agosto de 1998. Dispõe sobre a criação e funcionamento do Conselho Municipal de Educação e dá outras providências. Mimeo. Riachuelo/RN, 1998.
RIACHUELO. Secretaria Municipal de Educação. Plano de Ações Articuladas: 2007-2011. Riachuelo/RN, 2007.
RIACHUELO. Secretaria Municipal de Educação. Plano de Ações Articuladas: 2011-2014. Riachuelo/RN, 2011.
SANO, Hironobu. Articulação horizontal no federalismo brasileiro: os Conselhos de secretários estaduais. 2008. 308 f. Tese (Doutorado da Escola de Administração de Empresas de São Paulo), Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, 2008.
VEIGA, Ilma P. A. Conselho escolar e Projeto Político-pedagógico. In: _______. (Org.). Quem sabe faz a hora de construir o Projeto Político-pedagógico. Campinas, SP: Papirus, 2007. (Coleção Magistério: formação e trabalho pedagógico)
WEBER, Max. Ensaios de Sociologia. 5. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1982.
WERLE, Flávia O. C. Submissão-colaboração: uma história de alternância no berço dos Conselhos Municipais de Educação. In: WERLE, Flávia Obino Corrêa (Org.). Sistema municipal de ensino e regime de colaboração. Ijuí: Ed. Unijuí, 2006.
WRIGHT, Deil S. Understanding intergovernmental relations. 3. ed. California: Books/Cole Publishing Company. 1988.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Los autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
1) Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite el compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
2) Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (por ejemplo, publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
3) Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita del trabajo publicado.