Integración de bases geoespaciales en la regularización fundiaria rural: Reducción de inconsistencias catastrales

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v15i2.50678

Palabras clave:

Cadastro Ambiental Rural (CAR), Geoprocesamiento, Georreferenciación, Integración de bases, Regularización fundiaria rural.

Resumen

La regularización fundiaria rural en Brasil depende de información espacial consistente e interoperable. Sin embargo, la coexistencia de bases geoespaciales con diferentes finalidades, escalas y niveles de validación ha favorecido la ocurrencia de superposiciones, divergencias de perímetro y ambiguedades catastrales, con impactos directos en la eficiencia de los flujos de georreferenciación y en la seguridad jurídica. El objetivo fue analizar, en el contexto brasileño, evidencias recientes sobre la integración de bases geoespaciales aplicada a la regularización fundiaria rural, destacando las contribuciones del geoprocesamiento para reducir inconsistencias catastrales y el retrabajo operativo. Metodológicamente, se realizó una revisión sistemática de la literatura (2021 a 2026), con búsquedas en bases de datos y portales científicos de amplia cobertura. Se emplearon descriptores en portugués e inglés relacionados con georreferenciación, regularización fundiaria, el Cadastro Ambiental Rural (CAR), SIGEF, interoperabilidad, validación y superposición, seguida de un cribado por criterios de elegibilidad y una síntesis narrativa temática. Los resultados y la discusión indican que la fragmentación de la información entre registros autodeclaratorios y bases certificadas constituye un factor estructurante de inconsistencias geométricas y semánticas, ampliando el pasivo de análisis e induciendo correcciones sucesivas en las etapas de certificación, validación y registro. La literatura revisada señala, además, que estrategias de integración respaldadas por gobernanza de datos, identificación unívoca de inmuebles, jerarquización de confiabilidad y rutinas automatizadas de control topológico y validación cruzada tienden a anticipar discrepancias, elevar la consistencia entre bases y reducir el retrabajo en la georreferenciación. Los hallazgos respaldan la hipótesis de que la integración de bases geoespaciales, cuando está estructurada técnicamente y coordinada institucionalmente, contribuye a mitigar inconsistencias catastrales y a optimizar los procesos de regularización fundiaria rural, fortaleciendo la seguridad jurídica y la gobernanza territorial.

Referencias

Appy, B. (2015). O Imposto Territorial Rural (ITR) como forma de induzir boas práticas ambientais. Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia (IPAM). https://ipam.org.br/wp-content/uploads/2016/03/AppyMoutinhoITR.pdf.

Azevedo-Ramos, C. et al. (2020). Lawless land in no man’s land: The undesignated public forests in the Brazilian Amazon. Land Use Policy. 99, 104863. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.104863. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264837720302180.

Benatti, J. H. et al. (2018). Cadastro territorial no Brasil: perspectivas e o seu futuro. Belém: Universidade Federal do Pará. https://www.cidh.ufpa.br/pdf/livros/eBook_CadastroTerritorialBrasil%20_2018.pdf.

Brasil. (2025b). Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA). Apresentação. Brasília, DF: INCRA. https://sigef.incra.gov.br/sobre/apresentacao/.

Brasil. (2025a). Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA). Certificação de imóveis. Brasília, DF: INCRA, 2025a. https://www.gov.br/incra/pt-br/assuntos/governanca-fundiaria/certificacao-imoveis.

Brasil. (2013). Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA). Instrução Normativa nº 77, de 23 de agosto de 2013: regulamenta o procedimento de certificação da poligonal objeto de memorial descritivo de imóveis rurais a que se refere o § 5º do art. 176 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Brasília, DF: INCRA, 23 ago. 2013. https://sigef.incra.gov.br/static/documentos/in_77.pdf.

Brasil. (2022b). Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA). Manual técnico para georreferenciamento de imóveis rurais. Brasília, DF: INCRA, 2022b. https://sigef.incra.gov.br/static/documentos/manual_geo_imoveis.pdf.

Brasil. (2026). Meu Imóvel Rural. Brasília, DF: Presidência da República, 2026. https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/meu-imovel-rural.

Brasil. (2024). Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA). Governo Federal lança plataforma de inteligência para governança fundiária. Brasília, DF: MAPA, 25 abr. 2024.

https://www.gov.br/mda/pt-br/noticias/2024/04/governo-federal-lanca-plataforma-de-inteligencia-para-governanca-fundiaria?utm_source.

Brasil. (2022a). Plataforma Terras do Brasil – Institucional. https://terrasdobrasil.mda.gov.br/terras-do-brasil/mda/pt/institutional.

Brasil. (2022a). Senado Federal. Projeto de Lei nº 1.865, de 2022. Integração dos sistemas de cadastro rural e ambiental ao registro público. Brasília, DF: Senado Federal, 2022a. https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/153909.

Brasil. (2019). Senado Federal. Projeto de Lei nº ___, de 2019. Altera a Lei nº 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispõe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural – ITR. Brasília, DF: Senado Federal, 2019. http://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=8013404.

Brasil (2022). Serviço Consultar Cadastro Nacional de Imóvel Rural – CNIR. https://www.gov.br/pt-br/servicos/consultar-cadastro-nacional-de-imovel-rural.

Brito, B. & Barreto, P. (2011). A regularização fundiária avançou na Amazônia? Os dois anos do programa Terra Legal. Belém, PA: Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amazônia (IMAZON). https://www.fundoamazonia.gov.br/export/sites/default/pt/.galleries/documentos/acervo-projetos-cartilhas-outros/Imazon-I-Terra-Legal-Avaliacao.pdf.

Brito, B. et al. (2021). 10 fatos essenciais sobre regularização fundiária na Amazônia legal. Belém, PA: Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amazônia (IMAZON), mar. 2021. https://imazon.fly.storage.tigris.dev/wp-backup/wp-content/uploads/2021/04/10FatosRegularizacaoFundiaria.pdf

.

Candino, M. et al. (2024). Protected areas in the Brazilian Amazon threatened by cycles of property registration, cattle ranching, and deforestation. Land, v. 13, n. 7, art. 901, 2024. DOI: 10.3390/land13070901. https://www.mdpi.com/2073-445X/13/7/901.

Carrero, G. C., Walker, R. T., Simmons, C. S. & Fearnside, P. M. (2022). Land grabbing in the Brazilian Amazon: stealing public land with government approval. Land Use Policy. 120, 106133. Doi: 10.1016/j.landusepol.2022.106133. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0264837722001600.

Cienciała, A., Sobolewska-Mikulska, K. & Sobura, S. (2021). Credibility of the cadastral data on land use and the methodology for their verification and update. Land Use Policy. 102, 105204. DOI: 10.1016/j.landusepol.2020.105204. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264837720325424.

CNJ. (2025). Conselho Nacional de Justiça. Provimento n. 195, de 3 de junho de 2025. Brasília, DF: Conselho Nacional de Justiça, 2025. https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/6151.

Femenia-Ribera, C., Gracia-Carrasco, A., Vallés-Planes, F. R., Pérez-Alcalá, R. & Casanovas-Gallardo, R. (2021). Advances in the coordination between the cadastre and land registry. Land. 10(1), art. 81. DOI: 10.3390/land10010081. https://www.mdpi.com/2073-445X/10/1/81.

Furumo, P. R. et al. (2024). Land conflicts from overlapping claims in Brazil's rural environmental registry. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, Washington, DC, v. 121, n. 33, e2407357121. DOI: 10.1073/pnas.2407357121. https://doi.org/10.1073/pnas.2407357121.

Gandour, C. & Mourão, J. (2022). Coordenação estratégica para o combate ao desmatamento na Amazônia: prioridades para os governos federal e estaduais. Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative (CPI/PUC-Rio).

https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2022/12/INS_Coordenacao-Estrategica-para-o-Combate-ao-Desmatamento.pdf.

GIZ. (2024). Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GMBH. Supporting rural environmental practices to preserve Brazil’s ecosystems: Land and Environmental Management - CAR. 2024. https://www.giz.de/en/projects/land-and-environmental-management-car.

Heck, C., Nishimura, F. & Araújo, B. S. (2021). Efeito da municipalização do Imposto Territorial Rural sobre a arrecadação tributária dos municípios brasileiros. Texto para Discussão (PPE). 51(3), 1-23. DOI: 10.38116/ppe51n3art5.

https://repositorio.ipea.gov.br/server/api/core/bitstreams/81fcd1f6-13ab-4906-a77f-d1b87a193365/content.

IDAF. (2025). INSTITUTO DE DEFESA AGROPECUÁRIA E FLORESTAL DO ESPÍRITO SANTO – IDAF. Governo lança projeto para alavancar os processos de análise e validação do CAR no Espírito Santo. Idaf Notícias, Vitória, 6 out. 2025.

https://idaf.es.gov.br/Not%C3%ADcia/governo-lanca-projeto-para-alavancar-os-processos-de-analise-e-validacao-do-car-no-espirito-santo.

Lopes, C. L., Segovia, M. E. & Chiavari, J. (2023). Where does Brazil stand with the implementation of the Forest Code? A snapshot of CAR and PRA in Brazilian states – 2023 edition. Climate Policy Initiative/PUC-Rio, 2023.

https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/where-does-brazil-stand-with-the-implementation-of-the-forest-code-a-snapshot-of-car-and-pra-in-brazilian-states-2023-edition/.

Lopes, E. R. N. et al. (2018). A importância do profissional habilitado e os riscos associados ao Cadastro Ambiental Rural. Revista Gestão & Sustentabilidade Ambiental, Florianópolis. 7(4), 4–25.

DOI: 10.19177/rgsa.v7e420184-25. https://portaldeperiodicos.animaeducacao.com.br/index.php/gestao_ambiental/article/view/7259.

Marra, T., Barbosa, K. & Oliveira, E. (2015). Brazil towards an effective Cadastre with SIGEF. In: FIG Working Week 2015: From the Wisdom of the Ages to the Challenges of the Modern World, Sofia, Bulgaria, 17–21. Proceedings… https://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2015/papers/ts02b/TS02B_marra_barbosa_7752.pdf.

Mastrangelo, J. P. S., Maia, A. G. & Schons, S. Z. (2026). Does land tenure security reduce deforestation? Evidence from the Brazilian Amazon. World Development, Amsterdam. 199, e107233. DOI: 10.1016/j.worlddev.2025.107233. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2025.107233.

Matias, M. R. et al. (2024). As Geometrias do Cadastro Ambiental Rural (CAR): uma proposta metodológica para análise e remoção da sobreposição de imóveis rurais declarados na base de dados do CAR. Revista Brasileira de Cartografia. 76, 1–15.

DOI: 10.14393/rbcv76n0a-66995. https://seer.ufu.br/index.php/revistabrasileiracartografia/article/view/66995/38979.

Moutinho, P. & Azevedo-Ramos, C. (2023). Untitled public forestlands threaten Amazon conservation. Nature Communications. 14, 1152.

DOI: 10.1038/s41467-023-36427-x. https://www.nature.com/articles/s41467-023-36427-x.

Nogueira, E. M. & Martins, A. L. U. (2022). Cadastro ambiental rural como ferramenta de gestão ambiental: o município de Lábrea/AM como estudo de caso. Desenvolvimento e Meio Ambiente. 60, 655–67. DOI: 10.5380/dma.v60i0.74383. https://revistas.ufpr.br/made/article/view/74383/47691.

Pereira, A. S. et al. (2018). Metodologia da pesquisa científica. Editora da UFSM. https://repositorio.ufsm.br/bitstream/handle/1/15824/Lic_Computacao_Metodologia-Pesquisa-Cientifica.pdf?sequence=1

Possato, E. L. et al. (2022). Cadastro Ambiental Rural (CAR): caracterização da base de dados, do andamento das análises e do perfil dos imóveis inscritos. Boletim do Sistema Nacional de Informações Florestais. 2(6). Brasília, DF: Serviço de Informação Florestal Brasileiro, 2022.

https://sif.org.br/wp-content/uploads/2022/12/Boletim-6.pdf.

Reydon, B. P. et al. (2021). The Amazon Forest Preservation by Clarifying Property Rights and Potential Conflicts: How Experiments Using Fit-for-Purpose Can Help. Land, Basel. 10(2), e225. DOI: 10.3390/land10020225. https://doi.org/10.3390/land10020225.

Reydon, B. P. et al. (2023). Unclear Land Rights and Deforestation: Pieces of Evidence from Brazilian Reality. Land, Basel. 12(1), e89. DOI: 10.3390/land12010089. https://doi.org/10.3390/land12010089.

Risemberg, R. I. C. et al. (2026). A importância da metodologia científica no desenvolvimento de artigos científicos. E-Acadêmica. 7(1), e0171675. https://eacademica.org/eacademica/article/view/675.

Santos e Silva, S. D. R. et al. (2021). Por uma estruturação sistêmica e de abrangência nacional para o cadastro territorial brasileiro. Revista Brasileira de Cartografia. 73(2), 685–706. DOI: 10.14393/rbcv73n2-57862. https://seer.ufu.br/index.php/revistabrasileiracartografia/article/view/57862/31313.

Silva, R. I. C. (2024). O sistema registral imobiliário: instrumento de efetivação da tutela ambiental preventiva de irregulares ocupações urbanas. 2025. Tese de doutorado — Universidade de Caxias Do Sul, Vacaria, https://repositorio.ucs.br/server/api/core/bitstreams/f9034c46-de92-447d-b2fe-6804bcf280a9/content.

Snyder, H. (2019). Literature review as a research methodology: An overview and guidelines. Journal of Business Research. 104, 333-9. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2019.07.039.

Sousa Neto, J. A. & Carneiro, A. F. T. (2013). Modelagem do Cadastro Nacional de Imóveis Rurais (CNIR) com vistas à sua integração à Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE). Revista Brasileira de Cartografia. 65(2), 303–314, 2013. DOI: 10.14393/rbcv65n2-43838. https://seer.ufu.br/index.php/revistabrasileiracartografia/article/view/43838/23102.

Vianna, L. F. N. & Souza, J. M. (2025). Sistema de Cadastro Ambiental Rural de Santa Catarina: uma análise para uso em políticas públicas. Revista Brasileira de Cartografia. 77(0a). DOI: 10.14393/rbcv77n0a-78527. https://seer.ufu.br/index.php/revistabrasileiracartografia/article/view/78527/42456.

Xavier, L. C. M., Meireles, T. A. V. & Santil, F. L. P. (2023). Análise das inconsistências topológicas nos dados do CAR: um estudo de caso para o município de Barão de Melgaço – MT. Revista Brasileira de Geomática. 11(1), 337–54. DOI: 10.3895/rbgeo.v11n1.14810. https://periodicos.utfpr.edu.br/rbgeo/article/view/14810/9783.

Publicado

2026-02-24

Número

Sección

Ciencias Agrarias y Biológicas

Cómo citar

Integración de bases geoespaciales en la regularización fundiaria rural: Reducción de inconsistencias catastrales. Research, Society and Development, [S. l.], v. 15, n. 2, p. e7115250678, 2026. DOI: 10.33448/rsd-v15i2.50678. Disponível em: https://rsdjournal.org/rsd/article/view/50678. Acesso em: 1 mar. 2026.