The importance of tourism in promoting public policies in support of sustainable regional development

Authors

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v10i11.19153

Keywords:

Sustainable development; Public Policies; Local development; Social policy; Regional tourism.

Abstract

Regional development of tourism in Brazil is presented as an important alternative to promote the implementation of public policies aimed at social inclusion and overcoming of the different barriers and challenges so as to render tourism that is feasible according to the Environmental Sustainability Principles. Viewing from the perspective of sustainability within the policy of regional development, tourism should be structured under three basic dimensions: i) economic; ii) social and iii) environmental. Based on this framework, the aim of this paper is to analyze the "Program of Regionalization of Tourism" in Brazil in order to make possible the design of its global role a as a positive tool for the socioeconomic development of Brazilian tourism. For this purpose, the study presumes that tourism as an activity can minimize the negative economic, environmental and social impacts which result from its insertion in natural ecosystems and communities, generating benefits for society. We use basic tools of document analysis to interpret the data from Tourism Regionalization Program, an integral part of the Brazilian National Tourism Plan. The results serve as a basis for targeting tourism as an attractive activity with considerable potential to develop Brazilian regions, although demanding that the peculiarities of cities and populations be considered. It was observed that, as to sustainability, special attention should also be given to social, cultural, and environmental aspects in order to turn the tourism process into a vehicle able to promote sustainable growth, through the achievement of the imperatives of economic development, while minimizing negative social, cultural, and environmental impacts.

References

Ablas, L. (1991). Efeitos do turismo no desenvolvimento regional. Revista Turismo em Análise, 2(1), 42-52. https://doi.org/10.11606/issn.1984-4867.v2i1p42-52

Adams, C., Hoque, Z., & McNicholas, P. (2006). Case studies and actions research. In Z. Hoque (org.), Methodological issues in accounting research: Theories and methods (pp. 361-373). London: Spiramus Press.

Arteaga Basurto, C., & Solís San Vicente, S. [coords.]) (2001). La política social en la transición. Segunda Edición México: Universidad Nacional Autónoma de México, Escuela Nacional de Trabajo Social, pp. 356-371; 402-426.

Beni, M. C. (2004). Turismo: da economia de serviços à economia da experiência. Turismo, Visão e Ação, 6(3), 295-306. http://www.spell.org.br/documentos/ver/22082/turismo--da-economia-de-servicos-a-economia-da-experiencia/i/pt-br

Berry, A., & Otley, D. (2004). Case-Based Research in Accounting. In Christopher Humphrey & Bill Lee, The Real Life Guide to Accounting Research: A Behind the Scenes View of Using Qualitative Research Methods, Chapter 14. London: Elsevier, pp. 231-256.

Bowen, G. A. (2009). Document Analysis as a Qualitative Research Method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27-40. 10.3316/QRJ0902027

Brasil (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília: Diário Oficial da União (DOU) 05/10/1988, pp. 1. hhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

Brasil. (2019c). Decreto nº 9.791, de 14 de maio de 2019. Aprova o Plano Nacional de Turismo 2018-2022. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D9791.htm.

Brasil. Ministério do Turismo (s.d.). Mapa do Turismo (2013-2019). Brasília: MTur. http://www.mapa.turismo.gov.br/mapa/init.html#/home.

Brasil. Ministério do Turismo (2003). Plano Nacional do Turismo. Diretrizes, metas e programas. 2003-2007. Brasília: MTur. www.embratur.gov.br/0-catalogo-documentos/Anuario/Plano_Nacional_do_Turismo.pdf

Brasil. Ministério do Turismo (2004a). Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil. Diretrizes Operacionais. Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2004b). Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil. Diretrizes Políticas”. Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2005). Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil: Módulo Operacional 7 – Roteirização Turística. Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2007). Plano Nacional do Turismo: uma viagem de inclusão 2007-2010. Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2010). Segmentação do turismo e o mercado. Brasília: MTur https://pt.slideshare.net/turismosantamaria/segmentao-do-turismo-e-o-mercado

Brasil. Ministério do Turismo MTur. (2013a). Programa de Regionalização do Turismo: Diretrizes. Brasília: Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2013b). Plano Nacional de Turismo (2013-2016): o turismo fazendo muito mais pelo Brasil” Brasília: MTur. https://bibliotecadigital.seplan.planejamento.gov.br/handle/123456789/925

Brasil. Ministério do Turismo (2014). Método para a Categorização do Mapa do Turismo Brasileiro. Brasília: MTur.

Brasil. Ministério do Turismo (2015a). Avaliação do programa de regionalização do turismo – roteiros do Brasil. Brasília: MTur. http://www.turismo.gov.br/sites/default/turismo/o_ministerio/publicacoes/downloads_publicacoes/Livro_Regionalizaxo.pdf

Brasil. Ministério do Turismo (2015b). Portaria nº 144, de 27 de agosto de 2015. Brasília: MTur. http://www.turismo.gov.br/legislacao/?p=822

Brasil. Ministério do Turismo (2016). Categorização dos Municípios das Regiões Turísticas do Mapa do Turismo Brasileiro. Brasília: Mtur, 2016. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11771.htm

Brasil. Ministério do Turismo (2017). Portaria nº 197, de 14 de setembro de 2017. Brasília: MTur. http://www.turismo.gov.br/assuntos/8198-portaria-n%C2%BA-197,-de-14-de-setembro-de-2017.html

Brasil. Ministério do Turismo (2018). Plano Nacional de Turismo - 2018-2022: Mais emprego e renda para o Brasil. Brasília: MTur. http://www.turismo.gov.br/images/mtur-pnt-web2.pdf

Brasil. Ministério do Turismo (2019a). Portaria nº 271, de 23 de agosto de 2019”. Brasília: MTur, Publicado en 26/08/2019, Edición 164, Sección: 1, p. 78 https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-271-de-23-de-agosto-de-2019-212423289.

Brasil. Ministério do Turismo (2019b). Regionalização: sensibilização e mobilização. Brasília: MTur. http://www.regionalizacao.turismo.gov.br/images/mtur-cartilha-promocional-final.pdf

Brasil. Ministério do Turismo (2019d). Mapa do Turismo Brasileiro. Brasília: MTur. http://www.regionalizacao.turismo.gov.br/images/conteudo/LIVRO_Mapa.pdf

Carvalho, L.O.R., Duarte, F. R., Menezes, A. H. N., & Souza, T. E. S. (2019). Metodologia científica: teoria e aplicação na educação à distância. Petrolina-PE.

Cerdá Tena, E., & Khalilova, A. (2016). Economía circular. Revista Economía Industrial, 401, 11-20. https://www.mincotur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/EconomiaIndustrial/RevistaEconomiaIndustrial/401/CERD%C3%81%20y%20KHALILOVA.pdf

CNM - Confederação Nacional de Municípios (2012). CNM Turismo: o Turismo como gerador de desenvolvimento. Brasília/DF: CNM [Coletânea Gestão Pública Municipal - Gestão 2013-2016] Vol. 11, 56 p.

Cota Elizalde, B.D. (2011). Política social y ciudadanía; familias jornaleras agrícolas asentadas en Sinaloa: Estudio de caso. In: Gil Rodríguez, Reyna (Coord.), Retos de la investigación para impulsar el desarrollo humano y social. 1a. Edición [Memorias del XV Encuentro Nacional y V Internacional de Investigación en Trabajo Social], Chilpancingo, Gro., México: Universidad Sentimientos de la Nación A.C., pp. 135-147, diciembre. Retrieved from http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/congresos/nac/mx/mx-con-eniits-015-01.pdf

Cruz Moreno, I.A., & Zizumbo Villarreal, L. (2017). Alcances de la política social y el turismo rural para el desarrollo local en San Mateo Almomoloa – México. Estudios y Perspectivas en Turismo, 26, 944- 963. http://hdl.handle.net/20.500.11799/78993

Dalonso, Y. S., Lourenço, J. M., Remoaldo, P. C., & Panosso Netto, A. (2012) . Public policies for tourism in Brazil: An analysis of the National Tourism Plan for cities. Configurações, 10, 185-198.

Embratur - Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo (1998a). Diretrizes do Programa Nacional de Municipalização do Turismo. 3ª versão. Brasília: EMBRATUR.

Embratur - Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo (1998b). Procedimentos do Programa Nacional de Municipalização do Turismo. Brasília: EMBRATUR.

Embratur - Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo (1999). Diretrizes do Programa Nacional de Municipalização do Turismo. Brasília: EMBRATUR.

Embratur - Agência Brasileira de Promoção Internacional do Turismo (2002). Retratos de uma caminhada: PNMT 8 anos. Brasília: EMBRATUR.

Endres, A. V., & Pakman, E. T. (2019). A governança das políticas de turismo: o papel dos espaços de participação na perspectiva da análise de redes e da teoria institucional. RBTUR - Revista Brasileira de Pesquisa em Turismo, 13(1), 1-18. https://doi.org/10.7784/rbtur.v13i1.1431

Fonseca, M. A. P., Bicalho, D. M., Sousa, R. M., & Silva, R. C. (2019). Programa de Regionalização do Turismo: Análise comparativa dos indicadores turísticos nos estados brasileiros de Santa Catarina, Rio de Janeiro e Rio Grande do Norte. Ar@cne. Revista Electrónica de Recursos de Internet sobre Geografía y Ciencias Sociales, 234, 1-20.

Frey, B. B. (2018). Document Analysis. In Bruce B. Frey (ed.), The SAGE Encyclopedia of Educational Research, Measurement, and Evaluation. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, Inc. https://dx.doi.org/10.4135/9781506326139

García, A. C. (1993). Análisis documental: el análisis formal. Revista General de Información y Documentación, 3(1), 11-19.

Gonsalves, E. P. (2003). Iniciação à pesquisa científica. 3. ed. Campinas, SP: Alínea.

González Herrera, M. (2007). Políticas turísticas para el desarrollo sostenible del turismo cultural / San Juan de los Remedios, Cuba. Teoría y Praxis, 3, 53-63.

González Herrera, M. (2006). Gestión preventiva de impactos ambientales – Implantación geoespacial del turismo en el sector oeste de Cayo Santa María, Jardines del Rey – Cuba. Estudios y Perspectivas en Turismo, 15, 350-366.

Ignarra, L.R. (1991). Fundamentos do Turismo. São Paulo: Pioneira.

Köche, J. C. (2007). Fundamentos de metodologia científica: Teoria da ciência e iniciação cientifica. 24. ed. Petrópolis: Editora Vozes.

Krippendorf’s, J. (2009). Sociologia do Turismo: para uma nova compreensão do lazer e das viagens. São Paulo: Aleph.

Massaro, M., Dumay, J., & Guthrie, J. (2016). On the shoulders of giants: undertaking a structured literature review in accounting. Accounting, Auditing & Accountability Journal, 29(5), 767-801. https://doi.org/10.1108/AAAJ-01-2015-1939

Monteiro Neto, A.; Castro, C. N.; & Brandão, C. A. (2017). Desenvolvimento territorial no Brasil: reflexões sobre políticas e instrumentos no período recente e propostas de aperfeiçoamento. In: Monteiro Neto, A.; Castro, C. N.; & Brandão, C. A. (Orgs.) Desenvolvimento regional no Brasil: políticas, estratégias e perspectivas, Rio de Janeiro: IPEA, pp. 37-65.

OIT - Organización Internacional del Trabajo (2010). Cambios y desafíos en el sector de la hotelería y el turismo. Ginebra: OIT. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---sector/documents/meetingdocument/wcms_162207.pdf

OIT - Organización Internacional del Trabajo (2011). Guía Práctica sobre la Reducción de la Pobreza a través del Turismo. Ginebra: OIT. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---sector/documents/instructionalmaterial/wcms_171733.pdf

OMT - Organização Mundial do Turismo (2018). Panorama OMT del turismo internacional. [Edición 2018] Madrid: OMT. https://www.eunwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284419890

OMT - Organização Mundial do Turismo (2019). Panorama OMT del turismo internacional. [Edición 2019] Madrid: OMT. https://www.eunwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284421237

OMT - Organização Mundial do Turismo (2020). Panorama OMT del turismo internacional. [Edición 2020] Madrid: OMT. https://www.e-unwto.org/doi/epdf/10.18111/9789284422746

Pereira, A. S., Shitsuka, D. M., Parreira, F. J., & Shitsuka, R. (2018). Metodologia da pesquisa científica. Santa Maria, RS: UFSM, NTE.

Ryan, B., Scapens, R. W., & Theobald, M. (2002). Research Method and Methodology in Finance and Accounting. London: Academic Press, Thomson Business Press.

Sansolo, D.G., & Cruz, R.C.A. (2003). Plano Nacional de Turismo: uma análise crítica. Caderno Virtual de Turismo, 3(4), 1-6.

Scapens, R. (2004). Doing Case Study Research. In Christopher Humphrey & Bill Lee (eds.). The Real Life Guide to Accounting Research: A Behind the Scenes View of Using Qualitative Research Methods. London: Elsevier, Chapter 15, pp. 257-280.

Sebrae - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (2016). Cenários Prospectivos. O Turismo Brasileiro de 2016 A 2018. Rio de Janeiro: SEBRAE. http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/3d98ea3e4e49602196a85fd6951faac1/$File/7489.pdf

Silva, L. R. M., & Andrade, J. R. L. (2008). Programa de regionalização do turismo e sua aplicação em comunidades autóctones: o caso de Poço Redondo e Canindé do São Francisco – SE. Caderno Virtual de Turismo, 8(2), 15-22.

Silva R. C., & Fonseca, M.A.P. (2017) Os investimentos do Ministério do Turismo e o Programa de Regionalização do Turismo: desencontros da política governamental no interior potiguar. Caderno Virtual de Turismo 17(3), 148-165. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=115454650010.

Silva, T.D.P., & Nogueira, C.R.D. (2020). Política pública de turismo como fator de promoção do desenvolvimento local e regional. In Pereira, A., Seabra, G.F., & Nogueira, C. R.D. (Orgs). Desafios e dinâmicas espaciais do turismo receptivo. Ituitaba, MG: Editora Barlavento.

Steffen, W. et al. (2015). Planetary boundaries: Guiding human development on a changing planet. Science, 347(6223), 1-10. https://science.sciencemag.org/lookup/doi/10.1126/science.1259855

Trentin, F., & Fratucci, A. C. (2013). National Policy of Tourism in Brazil: From Municipalisation to Regionalization. China-USA Business Review, 12(7), 718-727.

Tripoli, S., & Bender, K. (2010). Descriptive Studies. In Thyer, B. (Org.). The handbook of social work research methods. 2 ed. California: Sage Publications, Inc.

UNWTO - United Nations and World Tourism Organization (2013). Sustainable Tourism for Development Guidebook (2013). Madrid (Spain): UNWTO. https://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284415496

Vargas, R.M. (2018). El método de construcción regional del turismo en México. Una aproximación espacial. Rosa dos Ventos - Turismo e Hospitalidade, 10(4), 637-652.

Vieira, A.R.M. (2015). Planejamento e políticas públicas de turismo: análise dos modos operacionais do programa de regionalização do turismo em São Luis-MA. [Dissertação de Mestrado Profissional em Turismo]. Brasília: Universidade de Brasília.

Williams, A. M. (2007). Para uma Economia Política do Turismo. In Alan A. Lew, C. Michael Hall, & Allan M. Willians, Compêndio de turismo [trad. Luís Couceiro Feio et al.]. Lisboa: Instituto Piaget.

Published

21/08/2021

How to Cite

ASSUNÇÃO, G. M. de .; COSENZA, J. P. The importance of tourism in promoting public policies in support of sustainable regional development. Research, Society and Development, [S. l.], v. 10, n. 11, p. e05101119153, 2021. DOI: 10.33448/rsd-v10i11.19153. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/19153. Acesso em: 17 nov. 2024.

Issue

Section

Review Article