Responses from the Bahia’s legislature to COVID-19: a panoramic portrait of the first months of 2020
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v10i16.23585Keywords:
Legislative Power; Public Policy; COVID-19.Abstract
Objective: To analyze the initial responses of the Bahia’s parliament in confronting the COVID-19 pandemic. Methodology: Exploratory and descriptive study, carried out through documentary research, from access to public information available on the website of the Legislative Assembly of Bahia. Twenty minutes of virtual plenary sessions were investigated, as well as 374 legislative proposals referring to COVID-19. The period of analysis was from March to June 2020, which corresponds to the beginning of COVID-19 in Brazil and precedes the first peak of cases in Bahia. An analysis matrix was elaborated, based on the variables: date of entry, proposal, author, party / bench, measure, position taken, status of processing. Results: From the point of view of the decision-making process, it was not possible to change independently with the transposition from physical to virtual arena, in addition to adjustments of an organizational nature. Only 3 categories of proposals were approved: the declarations of public calamity; how they established guidelines/measures/management mechanisms; and as practical / fiscal, suggesting an effort to prepare the public machine to fight the pandemic. Among the sanctioned laws, it was found: broad role of the executive; quick processing time of matters; the predilection for social protection policies, with income transfer; effort in combating false news; reinforcement of the WHO recommendations. Finnish considerations: One of the effects of the virtual regime was the reduction of popular participation in parliament and the distance between political agents and their electorate. Some actions were recommended, such as the updating of public data, the strengthening of formal parliaments and the permanent monitoring of state legislatures.
References
Abrucio, F. (1998). Os barões da federação: os governadores e a redemocratização brasileira. Hucitec/Departamento de Ciência Política, USP.
Addadzi-koom, M. E. (2020). Quasi-state of emergency: assessing the constitutionality of Ghana’s legislative response to Covid-19. The Theory and Practice of Legislation. https://doi.org/10.1080/20508840.2020.1777648.
Almeida-Filho, N. (2021). Pandemia de COVID-19 no Brasil: equívocos estratégicos induzidos por retórica negacionista. in: CONASS. Principais elementos. Volume 1. https://www.conass.org.br/biblioteca/volume-1-principais-elementos/.
Amorim Neto, O., & Santos, F. (2002), “A Produção Legislativa do Congresso. Entre a Paróquia e a Nação”, in L. Werneck Vianna (org.), A Democracia e os Três Poderes no Brasil. Belo Horizonte, Editora UFMG.
Arrais, T. A., Oliveira, A. R. de, Alencar, D. P., Salgado, T. R., Viana, J. L., & Miranda, A. F. (2020). Pandemia covid-19: o caráter emergencial das transferências de renda direta e indireta para a população vulnerável do estado de Goiás. Revista Brasileira de Geografia Econômica. Ano IX. Nº 18. https://doi.org/ 10.4000/espacoeconomia.13734.
Associação Brasileira de Saúde Coletiva (2020). Plano Nacional de Enfrentamento da Pandemia de COVID-19 Abrasco. https://www.abrasco.org.br/site/tag/plano-de-enfrentamento-da-epidemia- de-covid-19/.
Auxílio Emergencial: 1/3 de quem requisitou benefício não recebeu nenhuma parcela, diz Datafolha (2020). O Globo. https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/05/28/ auxilio-emergencial-13-de-quem-requisitou-beneficio-nao-recebeu-nenhuma-parcela.ghtml.
Bahia. Assembleia Legislativa da Bahia (2019). Regimento Interno.
https://www.al.ba.gov.br/fserver/:imagensAlbanet:upload:Regimento__Interno__20181.pdf.
Bahia (2020). Central Integrada de Comando e Controle da Saúde da Secretaria Estadual de Saúde. https://bi.saude.ba.gov.br/transparencia/em.
Bahia. (2021) Vale-Alimentação Estudantil será pago nesta sexta-feira. <http://www.bahia.ba.gov.br/2021/05/area-de-imprensa/vale-alimentacao-estudantil-sera-pago-nesta-sexta-feira/.
Bourdieu, P (2011). O campo político. Revista Brasileira de Ciência Política; (5):193-216.
Brasil (2020). Coronavírus: sobe o número de ligações para canal de denúncia de violência doméstica na quarentena. https://www.gov.br/mdh/pt-br /assuntos/noticias/2020-2/marco/coronavirus-sobe-o-numero-de-ligacoes-para-canal-de-denuncia-de-violencia-domestica-na-quarentena.
Brasília (2020). Projeto de Lei n° 2630, de 2020. https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/141944.
Caponi, S. (2020). Covid-19 no Brasil: entre o negacionismo e a razão neoliberal. Pandemia pela Covid-19. Estud. av. 34 (99). https://doi.org/10.1590/ s0103-4014.2020.3499.013.
Cardozo, J. E (2009). A crise do Legislativo. Estudos Avançados, 23(67), 79-87. https://www.revistas.usp.br/eav/article/view/10375.
Costa, A. M., Rizzoto, M. L. F., & Lobato, L. V. C. (2020). Na pandemia da Covid-19, o Brasil enxerga o SUS. EDITORIAL. Saúde debate 44 (125). https://doi.org/10.1590/0103-1104202012500.
D’Ávila Filho, P. M.; Lima, P. C. G. C., & Jorge, V. L. (2011). Produção legislativa na Câmara Municipal do Rio de Janeiro: indicações, representação política e intermediação de interesses. Desigualdade & Diversidade – Dossiê Especial, pp. 185-206.
Ewing, K. D. (2020) Covid-19: Government by Decre. King's Law Journal, 31:1, 1-24. https://doi.org/10.1080/09615768.2020.1759398.
Facchini, L. H (2020). COVID-19: Nocaute do neoliberalismo? Será possível fortalecer os princípios históricos do SUS e da APS em meio à pandemia? APS em Revista. ARTIGOS 2(1), 3-10. ESPECIAL COVID-19. ISSN 2596-3317– DOI 10. 14295/aps.v2i1.73.
Ferguson, N. M. et al. (2020). Impact of non-pharmaceutical interventions (NPIs) tore-duce COVID-19 mortality and healthcare demand. https://www.imperial.ac.uk/media/imperial-college/medicine/sph/ide/gida-fellowships/Imperial-College-COVID-19-NPI-modelling-16-03-020.pdf.
Figueiredo, A., & Limongi, F. (1995). Mudança constitucional, desempenho do Legislativo e consolidação institucional. Revista Brasileira de Ciências Sociais, 10 (29): 175-200.
Griglio, E. (2020). Parliamentary oversight under the Covid-19 emergency: striving against executive dominance. The Theory and Practice of Legislation, https://doi.org/10.1080/20508840.2020.1789935.
Guimarães, R. M. (2018). Os impactos das políticas de austeridade nas condições de saúde dos países com algum tipo de crise. Trab Educ Saúde; 16(1):383-385.
Hale, T., & Webster, S. (2020). Oxford COVID-19 Government Response Tracker. Data use policy: Creative Commons Attribution CC BY standard.
IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (2020). Nota técnica nº 31: Instrumentos de políticas públicas para o enfrentamento do vírus da COVID-19: uma análise dos normativos produzidos pelo executivo federal. Brasília: Ipea.
IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (2021). Carta de Conjuntura nº 50: Os efeitos da pandemia sobre os rendimentos do trabalho e o impacto do auxílio emergencial: os resultados dos microdados da PNAD Covid-19 de novembro. Brasília: Ipea.
Koop, R., Blidook, K., & Fuga, L. A. (2020). Has the COVID-19 Pandemic Affected MPs’Representational Activities? Canadian Journal of Political Science 53, 287–291. https://doi.org/10.1017/S0008423920000566.
Lazer
Malloy, J. (2020). The Adaptation of Parliament’s Multiple Roles to COVID-19. Canadian Journal of Political Science, 53, 305–309 doi:10.1017/S0008423920000426.
Moraes, F. (2001). Executivo e Legislativo no Brasil pós Constituinte. Perspect; 15:45-52.
Moulds, S. (2020). Scrutinising COVID-19 laws: An early glimpse into the scrutiny work of federal parliamentary committees. Alternative Law Journal 0(0) 1–8 DOI: 10.1177/1037969X20946990 journals.sagepub.com/home/altlj.
Mitozo, I. B. (2020). A utilização de sistemas deliberativos remotos pelas assembleias legislativas brasileiras durante a pandemia de COVID-19: características e prospectos. Rev. Leg. Pr.Curitiba. (4). 9-24.
Novitz, T. (2020). COVID-19 and Labour Law: United Kingdom. Italian Labour Law e-Journal. 13. https://doi.org/10.6092/issn.1561-8048/10808. Jun. 2020.
Observa COVID. (2021). Análise de Modelos e estratégias de vigilância em saúde da pandemia da COVID-19 (2020-2022). [Fake News na pandemia de COVID-19: respostas governamentais]. Boletim Ano 2. Edição 7.
Observatório De Análise Política Em Saúde. (2020). [Covid-19: distanciamento social, aumento de casos e enfrentamento]. Boletim Ano 6. Edição 28.
PAHO - Pan American Health Organization. (2021). https://www.paho.org/pt/brasil.
Paim, J. S. (2003). Modelos de atenção e vigilância da saúde. In: ROUQUAYROL, M. Z.; ALMEIDA FILHO, N. Epidemiologia & saúde. MEDSI, 567- 586.
Paim, J. S., & Teixeira, C. F. (2019). Política, Planejamento e gestão em Saúde: balanço do estado da arte. Rev. Saude Publica 2006; 40, 73-78. https://www.ufrgs.br/napead/repositorio/objetos/edital19/gestaopoliticas/ARQUIVOS%20PDF/O%20estado%20da%20arte%20de%20PP%20%20G.pdf.
Petrov, J. (2020). The COVID-19 emergency in the age of executive aggrandizement: what role for legislative and judicial checks? The Theory and Practice of Legislation, https://doi.org/10.1080/20508840.2020.1788232.
Posetti, J., & Bontcheva, K. (2020). Desinfodemia: Decifrar a informação sobre COVID-19. Resumo de Políticas. UNESCO. https://en.unesco.org/sites/default/files/disinfodemic_deciphering_ covid19_disinformation.pdf.
Rocha, M. M. (2012). Comissões parlamentares nos legislativos estaduais brasileiros: estudo das Assembleias Legislativas da Bahia e de Minas Gerais. Cadernos da Escola do Legislativo, Belo Horizonte: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, v. 13, n. 21, p. 139-175.
Ricci, P. (2003). O Conteúdo da Produção Legislativa Brasileira: Leis Nacionais ou Políticas Paroquiais? Dados. Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, Vol. 46, no 4, p. 699-734. Disponível em: <https://www.scielo.br/j/dados/a/XvdskMJt4Zyh6BTZpRRXFnd/ ?lang=pt&format=pdf>.
Sobrinho, J. E. L., Neto, J. I. J., Nascimento, V. H. F., Martelli, P. J. L., & Lorena, S. B. (2018). Análise das iniciativas do Poder Legislativo estadual de Pernambuco para o setor saúde. Saúde debate; 42(117): 481-488.
Souza, M. C. de, & Souza, J. N. (2020). Access, Care, Social Inequalities and The Pandemic COVID 19 In Brazil. Biomed J Sci & Tech Res, 31(4), 24327-2432. DOI: 10.26717/BJSTR.2020.31.005125.
Sen, A. (2000). Desenvolvimento como liberdade. Cia das Letras.
Tomio, F. R. L., & Ricci, P. (2012). O governo estadual na experiência política brasileira: os desempenhos legislativos das assembléias estaduais. Rev. Sociol. Polít., 21(41), 193-217.
Torrens, A. C. (2018). A atividade legislativa municipal e sua efetividade. Rev. NEP UFPR. 4(1), 128-163. http://dx.doi.org/10.5380/nep.v4i1
Uchôa, S. B. B., & Uchôa, B. B. (2020). Coronavírus (Covid-19): um exame constitucional e ético das medidas previstas na lei n. 13.979, de 6 de fevereiro de 2020. Cadernos de Prospecção UFBA. 13(2). https://periodicos.ufba.br/index.php/nit/article/ view/36163/20967.
Vieira, P. R., Garcia, L. P., & Maciel, E. L. N. (2020). Isolamento social e o aumento da violência doméstica: o que isso nos revela? Rev Bras Epidemiol; 23: E200033. https://www.scielo.br/j/rbepid/a/tqcyvQhqQyjtQM3hXRywsTn/?format=pdf&lang=pt.
Vieira da Silva, L. M., Chaves, S. C. L., Esperidião, M. A., Barros, S. G., & Souza, J. C. (2016). Análise sócio-histórica das políticas de saúde: algumas questões metodológicas da abordagem bourdiesiana. In. Teixeira, C.F. Observatório de análise política em saúde. Salvador: EDUFBA.
WHO - World Health Organization. (2021). https://www.who.int/ eportuguese/countries/bra/pt/.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2021 Joanna Paroli Mangabeira Campos; Izabel Cristina Neves Ramos; Jéssica Queli Santos da Silva; Washington Luis Abreu de Jesus; Thais Régis Aranha Rossi; Marcio Costa de Souza
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
1) Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
2) Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
3) Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.
