Health councils as strategies for popular participation in UHS: an integrative review

Authors

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v10i17.24186

Keywords:

Popular participation; Unified health system; Health councils.

Abstract

The creation of the Unified Health System (UHS) ensured popular participation - one of the forms being the Health Councils (HC) - in the processes of implementation and inspection of policies aimed at promoting health throughout the country.  The objective of this research was to evaluate how CHs act as participation strategies in the development of the UHS.  This is an integrative review, with data obtained from the literature search using the descriptors: popular participation, single health system and health council;  66 articles were found.  After applying the eligibility and exclusion criteria, 22 articles were selected for analysis, 9 indexed in the BVS database and 13 in SciELO.  It was found that CH  are essential strategy tools, presenting themselves as a direct channel between the population and the development of the UHS,  however, even if in some municipalities their work is being developed in its entirety, some municipalities do not cover all attributions that are the right of the population.  The difficulties encountered by the councils involve a series of causes, ranging from simple lack of interest in their related issues, to more complex issues, such as lack of communication between management and the community, improper infrastructure and lack of financial resources.  Thus, studies that discuss the participation of CH as strategies for popular participation in the UHS are needed to build new strategies that can make planning and participation more effective, active and possible to be carried out across the country.

References

Bianchi, P. C., & Nicolau, S. M. (2017). Trajetórias de conselheiros de saúde: refletindo sobre cultura política e participação popular/Trajetórias de conselheiros de saúde: refletindo sobre cultura política e participação popular. Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 25(1). Recuperado em 9 novembro, 2020, de www.cadernosdeterapiaocupacional.ufscar.br/index.php/cadernos/article/view/1330/814

Bispo Júnior, J. P., & Sampaio, J. J. C. (2008). Participação social em saúde em áreas rurais do Nordeste do Brasil. Revista Panamericana de Salud Pública, 23, 403-409. Recuperado em 9 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/rpsp/2008.v23n6/403-409/pt

Busana, J. D. A., Heidemann, eu. T. S. B., & Wendhausen, Á. L. P. (2015). Participação popular em um conselho local de saúde: limites e potencialidades. Texto & Contexto-Enfermagem, 24, 442-449. Recuperado em 29 de outubro de 2020, de https://www.scielo.br/scielo.php? pid=S0104-07072015000200442&script=sci_arttext&tlng=pt

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. (1988). Brasília. Recuperado em 8 novembro, 2020, de https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf Constituiçao.htm

Cotta, R. M. M., Martins, P. C., Batista, R. S., Franceschinni, S. D. C. C., Priore, S. E., & Mendes, F. F. (2011). O controle social em cena: refletindo sobre a participação popular no contexto dos Conselhos de Saúde. Physis: revista de saúde coletiva, 21, 1121-1138. Recuperado em 12 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/physis/2011.v21n3/1121-1138/pt

Duarte, H. N., Athayde, C. M., Ferreira, J. C., Viana, K. A., Pereira, L. E., Sena, S. A., & Silva, S. (2016). Jornada Participativa do SUS. BIS, Bol. Inst. Saúde (Impr.), 22-26. Recuperado em 13 novembro, 2020, de docs.bvsalud.org/biblioref/2019/10/1022878/bis-v17-suplemento-2016-22-26.pdf

Farias Filho, M. C., Silva, A. N. D., & Mathis, A. (2014). Os limites da ação coletiva nos Conselhos Municipais de Saúde. Ciência & Saúde Coletiva, 19, 1911-1919. Recuperado em 11 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/csc/2014.v19n6/1911-1919/pt

Ferreira, J., Celuppi, I. C., Baseggio, L., Geremia, D. S., Madureira, V. S. F., & Souza, J. B. D. (2018). Planejamento regional dos serviços de saúde: o que dizem os gestores?. Saúde e Sociedade, 27, 69-79. Recuperado em 4 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/article/sausoc/2018.v27n1/69-79/pt/

Jurberg, C., Oliveira, E. M. D., & Oliveira, E. D. S. G. D. (2014). Capacitação para quê? O que pensam conselheiros de saúde da região Sudeste. Ciência & Saúde Coletiva, 19, 4513-4523. Recuperado em 7 novembro, 2020, de scielosp.org/article/csc/2014.v19n11/4513-4523/

Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990. (1990). Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Brasília. Recuperado em 8 novembro, 2020, de www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm

Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990. (1990). Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Congresso Nacional. Recuperado em 8 novembro, 2020, de www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm

Martins, A. D. L. X., & Santos, S. M. D. R. (2012). O exercício do controle social no Sistema Único de Saúde: a ótica do enfermeiro como membro do conselho local de saúde. Saúde e Sociedade, 21, 199-209. Recuperado em 5 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2012.v21suppl1/199-209/pt

Martins, P. C., Cotta, R. M. M., Mendes, F. F., Franceschinni, S. D. C. C., Priore, S. E., Dias, G. e Siqueira-Batista, R. (2008). Conselhos de saúde e a participação social no Brasil: matizes da utopia. Fisioterapia: Revista de Saúde Coletiva, 18, 105-121. Recuperado em 8 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/physis/2008.v18n1/105-121/pt

Morita, I., Guimarães, J. F. C., & Di Muzio, B. P. (2006). A participação de Conselheiros Municipais de Saúde: solução que se transformou em problema?. Saúde e sociedade, 15, 49-57. Recuperado em 13 novembro, 2020, de https://www.scielo.br/scielo.php? pid=S0104-12902006000100006&script=sci_arttext&tlng=pt

Oliveira, R. J., & Lima, W. C. M. B. (2016). Participação social no Sistema Único de Saúde: o envolvimento da população de Alagoinhas. Revista Baiana de Saúde Pública, 40(4). Recuperado em 5 novembro, 2020, de https://pesquisa.bvsalud.org/portal/resource/pt/biblio-876092? lang=pt

Oliveira, V. C. (2006). Desafios e contradições comunicacionais nos conselhos de saúde. Caderno mídia e saúde pública, 83. Recuperado em 8 novembro, 2020, de iah.iec.pa.gov.br/iah/fulltext/pc/monografias/outros/midiasaude.pdf#page=83

Oliveira, V. D. C. (2004). Comunicação, informação e participação popular nos conselhos de saúde. Saúde e sociedade, 13, 56-69. Recuperado em 9 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2004.v13n2/56-69/pt

Pereira, eu. D. P., Chai, C. G., Dias, R. D. S., Loyola, C. M. D., & Pacheco, M. A. B. (2019). Ministério Público, Conselhos Municipais de Saúde e as práticas do diálogo interinstitucional. Saúde e Sociedade, 28, 111-123. Recuperado em 1 novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2019.v28n2/111-123/pt

Pessoto, U. C., Nascimento, P. R. D., & Heimann, L. S. (2001). A gestão semiplena e a participação popular na administração da saúde. Cadernos de Saúde Pública, 17, 89-97. Recuperado em 4 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/article/csp/2001.v17n1/89-97/

Pestana, C. L. D. S., Vargas, L. A., & Cunha, F. T. S. (2007). Contradições surgidas no conselho gestor da unidade básica de saúde da família de Vargem Grande, Município de Teresópolis-RJ. Physis: Revista de Saúde Coletiva, 17, 485-499. Recuperado em 29 de outubro de 2020, https://www.scielosp.org/article/physis/2007.v17n3/485-499/

Pina, A. R. M. (2016). Participação popular em saúde: um estudo sobre o conselho regional de saúde de Ceilândia, Distrito Federal-Brasil. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, 5(1), 234-254. Recuperado em 6 novembro de 2020, de https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/283

Silva, R. B. (2017). Atuação e competência do Conselho Municipal de Saúde Santo Antônio do Descoberto, DF. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, 6(3), 90-100. Recuperado em 8 de novembro de 2020, de https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/380

Ventura, C. A. A., Miwa, M. J., Serapioni, M., & Jorge, M. S. (2017). Cultura participativa: um processo de construção de cidadania no Brasil. Interface-Comunicação, Saúde, Educação, 21, 907-920. Recuperado em 8 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/article/icse/2017.nahead/10.1590/1807-57622015.0941/

Vieira, M., & Calvo, M. C. M. (2011). Avaliação das condições de atuação de Conselhos Municipais de Saúde no Estado de Santa Catarina, Brasil. Cadernos de Saúde Pública, 27(12), 2315-2326. Recuperado em 10 novembro, 2020, de https://www.scielo.br/pdf/csp/v27n12/04.pdf

Wendhausen, Á. L. P., & Rodrigues, I. F. (2006). Concepções de saúde de conselheiros municipais de saúde da região da AMFRI/SC e a relação com a prática no conselho. Ciência, Cuidado e Saúde, 5(2), 166-174. Recuperado em 5 novembro, 2020, de periodicos.uem.br/ojs/index.php/CiencCuidSaude/article/view/5072

Published

20/12/2021

How to Cite

ROQUE, C. M. T.; SÁ , A. C. de L.; DANTAS , B. M. de S.; ALMEIDA , I. D. de .; ESPÍNOLA, L. M. L. B. .; SOUZA , M. B. C. de .; SILVA , N. F. de S.; AQUINO , P. F. C. de .; CAVALCANTE, R. S.; PINTO , R. F. P. .; CASÉ , T. R. B. .; SILVA , L. de A. . Health councils as strategies for popular participation in UHS: an integrative review . Research, Society and Development, [S. l.], v. 10, n. 17, p. e17101724186, 2021. DOI: 10.33448/rsd-v10i17.24186. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/24186. Acesso em: 24 jan. 2022.

Issue

Section

Health Sciences