Los consejos de salud como estrategias para la participación popular en el SUS: una revisión integrativa

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v10i17.24186

Palabras clave:

Participación popular; Sistema único de salud; Consejos de salud.

Resumen

La creación del Sistema Único de Salud (SUS) aseguró la participación popular - una de las formas son los Consejos de Salud (CS) - en los procesos de implementación y fiscalización de políticas orientadas a promover la salud en todo el país.  El objetivo de esta investigación fue evaluar cómo las CE actúan como estrategias de participación en el desarrollo del SUS.  Se trata de una revisión integradora, con datos obtenidos de la búsqueda bibliográfica mediante los descriptores: participación popular, sistema único de salud y consejo de salud, se encontraron 66 artículos. Después de aplicar los criterios de elegibilidad y exclusión, se seleccionaron 22 artículos para el análisis, 9 indexados en la base de datos BVS y 13 en SciELO.  Se encontró que las CS son herramientas estratégicas esenciales, presentándose como un canal directo entre la población y el desarrollo del SUS, sin embargo, aunque en algunos municipios su trabajo se está desarrollando en su totalidad, algunos municipios no cubren todas las atribuciones que son el derecho de la población.  Las dificultades encontradas por los ayuntamientos involucran una serie de causas, que van desde el simple desinterés por los temas relacionados, hasta temas más complejos, como la falta de comunicación entre la administración y la comunidad, infraestructura inadecuada y falta de recursos financieros.  Así, se necesitan estudios que discutan la participación de la CS como estrategias de participación popular en el SUS para construir nuevas estrategias que hagan más efectiva, activa y posible la planificación y participación en todo el país.

Citas

Bianchi, P. C., & Nicolau, S. M. (2017). Trajetórias de conselheiros de saúde: refletindo sobre cultura política e participação popular/Trajetórias de conselheiros de saúde: refletindo sobre cultura política e participação popular. Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, 25(1). Recuperado em 9 novembro, 2020, de www.cadernosdeterapiaocupacional.ufscar.br/index.php/cadernos/article/view/1330/814

Bispo Júnior, J. P., & Sampaio, J. J. C. (2008). Participação social em saúde em áreas rurais do Nordeste do Brasil. Revista Panamericana de Salud Pública, 23, 403-409. Recuperado em 9 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/rpsp/2008.v23n6/403-409/pt

Busana, J. D. A., Heidemann, eu. T. S. B., & Wendhausen, Á. L. P. (2015). Participação popular em um conselho local de saúde: limites e potencialidades. Texto & Contexto-Enfermagem, 24, 442-449. Recuperado em 29 de outubro de 2020, de https://www.scielo.br/scielo.php? pid=S0104-07072015000200442&script=sci_arttext&tlng=pt

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. (1988). Brasília. Recuperado em 8 novembro, 2020, de https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf Constituiçao.htm

Cotta, R. M. M., Martins, P. C., Batista, R. S., Franceschinni, S. D. C. C., Priore, S. E., & Mendes, F. F. (2011). O controle social em cena: refletindo sobre a participação popular no contexto dos Conselhos de Saúde. Physis: revista de saúde coletiva, 21, 1121-1138. Recuperado em 12 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/physis/2011.v21n3/1121-1138/pt

Duarte, H. N., Athayde, C. M., Ferreira, J. C., Viana, K. A., Pereira, L. E., Sena, S. A., & Silva, S. (2016). Jornada Participativa do SUS. BIS, Bol. Inst. Saúde (Impr.), 22-26. Recuperado em 13 novembro, 2020, de docs.bvsalud.org/biblioref/2019/10/1022878/bis-v17-suplemento-2016-22-26.pdf

Farias Filho, M. C., Silva, A. N. D., & Mathis, A. (2014). Os limites da ação coletiva nos Conselhos Municipais de Saúde. Ciência & Saúde Coletiva, 19, 1911-1919. Recuperado em 11 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/csc/2014.v19n6/1911-1919/pt

Ferreira, J., Celuppi, I. C., Baseggio, L., Geremia, D. S., Madureira, V. S. F., & Souza, J. B. D. (2018). Planejamento regional dos serviços de saúde: o que dizem os gestores?. Saúde e Sociedade, 27, 69-79. Recuperado em 4 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/article/sausoc/2018.v27n1/69-79/pt/

Jurberg, C., Oliveira, E. M. D., & Oliveira, E. D. S. G. D. (2014). Capacitação para quê? O que pensam conselheiros de saúde da região Sudeste. Ciência & Saúde Coletiva, 19, 4513-4523. Recuperado em 7 novembro, 2020, de scielosp.org/article/csc/2014.v19n11/4513-4523/

Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990. (1990). Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Brasília. Recuperado em 8 novembro, 2020, de www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm

Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990. (1990). Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Congresso Nacional. Recuperado em 8 novembro, 2020, de www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm

Martins, A. D. L. X., & Santos, S. M. D. R. (2012). O exercício do controle social no Sistema Único de Saúde: a ótica do enfermeiro como membro do conselho local de saúde. Saúde e Sociedade, 21, 199-209. Recuperado em 5 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2012.v21suppl1/199-209/pt

Martins, P. C., Cotta, R. M. M., Mendes, F. F., Franceschinni, S. D. C. C., Priore, S. E., Dias, G. e Siqueira-Batista, R. (2008). Conselhos de saúde e a participação social no Brasil: matizes da utopia. Fisioterapia: Revista de Saúde Coletiva, 18, 105-121. Recuperado em 8 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/physis/2008.v18n1/105-121/pt

Morita, I., Guimarães, J. F. C., & Di Muzio, B. P. (2006). A participação de Conselheiros Municipais de Saúde: solução que se transformou em problema?. Saúde e sociedade, 15, 49-57. Recuperado em 13 novembro, 2020, de https://www.scielo.br/scielo.php? pid=S0104-12902006000100006&script=sci_arttext&tlng=pt

Oliveira, R. J., & Lima, W. C. M. B. (2016). Participação social no Sistema Único de Saúde: o envolvimento da população de Alagoinhas. Revista Baiana de Saúde Pública, 40(4). Recuperado em 5 novembro, 2020, de https://pesquisa.bvsalud.org/portal/resource/pt/biblio-876092? lang=pt

Oliveira, V. C. (2006). Desafios e contradições comunicacionais nos conselhos de saúde. Caderno mídia e saúde pública, 83. Recuperado em 8 novembro, 2020, de iah.iec.pa.gov.br/iah/fulltext/pc/monografias/outros/midiasaude.pdf#page=83

Oliveira, V. D. C. (2004). Comunicação, informação e participação popular nos conselhos de saúde. Saúde e sociedade, 13, 56-69. Recuperado em 9 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2004.v13n2/56-69/pt

Pereira, eu. D. P., Chai, C. G., Dias, R. D. S., Loyola, C. M. D., & Pacheco, M. A. B. (2019). Ministério Público, Conselhos Municipais de Saúde e as práticas do diálogo interinstitucional. Saúde e Sociedade, 28, 111-123. Recuperado em 1 novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/2019.v28n2/111-123/pt

Pessoto, U. C., Nascimento, P. R. D., & Heimann, L. S. (2001). A gestão semiplena e a participação popular na administração da saúde. Cadernos de Saúde Pública, 17, 89-97. Recuperado em 4 de novembro de 2020, de https://www.scielosp.org/article/csp/2001.v17n1/89-97/

Pestana, C. L. D. S., Vargas, L. A., & Cunha, F. T. S. (2007). Contradições surgidas no conselho gestor da unidade básica de saúde da família de Vargem Grande, Município de Teresópolis-RJ. Physis: Revista de Saúde Coletiva, 17, 485-499. Recuperado em 29 de outubro de 2020, https://www.scielosp.org/article/physis/2007.v17n3/485-499/

Pina, A. R. M. (2016). Participação popular em saúde: um estudo sobre o conselho regional de saúde de Ceilândia, Distrito Federal-Brasil. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, 5(1), 234-254. Recuperado em 6 novembro de 2020, de https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/283

Silva, R. B. (2017). Atuação e competência do Conselho Municipal de Saúde Santo Antônio do Descoberto, DF. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, 6(3), 90-100. Recuperado em 8 de novembro de 2020, de https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/380

Ventura, C. A. A., Miwa, M. J., Serapioni, M., & Jorge, M. S. (2017). Cultura participativa: um processo de construção de cidadania no Brasil. Interface-Comunicação, Saúde, Educação, 21, 907-920. Recuperado em 8 novembro, 2020, de https://www.scielosp.org/article/icse/2017.nahead/10.1590/1807-57622015.0941/

Vieira, M., & Calvo, M. C. M. (2011). Avaliação das condições de atuação de Conselhos Municipais de Saúde no Estado de Santa Catarina, Brasil. Cadernos de Saúde Pública, 27(12), 2315-2326. Recuperado em 10 novembro, 2020, de https://www.scielo.br/pdf/csp/v27n12/04.pdf

Wendhausen, Á. L. P., & Rodrigues, I. F. (2006). Concepções de saúde de conselheiros municipais de saúde da região da AMFRI/SC e a relação com a prática no conselho. Ciência, Cuidado e Saúde, 5(2), 166-174. Recuperado em 5 novembro, 2020, de periodicos.uem.br/ojs/index.php/CiencCuidSaude/article/view/5072

Publicado

20/12/2021

Cómo citar

ROQUE, C. M. T.; SÁ , A. C. de L.; DANTAS , B. M. de S.; ALMEIDA , I. D. de .; ESPÍNOLA, L. M. L. B. .; SOUZA , M. B. C. de .; SILVA , N. F. de S.; AQUINO , P. F. C. de .; CAVALCANTE, R. S.; PINTO , R. F. P. .; CASÉ , T. R. B. .; SILVA , L. de A. . Los consejos de salud como estrategias para la participación popular en el SUS: una revisión integrativa. Research, Society and Development, [S. l.], v. 10, n. 17, p. e17101724186, 2021. DOI: 10.33448/rsd-v10i17.24186. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/24186. Acesso em: 17 jul. 2024.

Número

Sección

Ciencias de la salud