Panorama da Legislação sobre Tributação Ecológica em Países Latino-Americanos

Autores

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v11i7.29566

Palavras-chave:

Desenvolvimento sustentável; Tributo ecológico; Reforma fiscal verde.

Resumo

A tributação ambiental pode ser considerada como um instrumento de política pública para uma gestão ambiental sustentável, visto que permite ao poder público a possibilidade de gerenciar as ações que impactam o meio ambiente, por meio dos recursos advindos dos tributos, bem como influenciar as ações e condutas dos contribuintes através dos benefícios e premiações na forma de redução, descontos e créditos fiscais. O presente trabalho objetiva discutir o panorama legal sobre tributação ambiental em países latino-americanos. Trata-se de um estudo de caráter descritivo e exploratório, em que se adotou a abordagem qualitativa, por meio da pesquisa bibliográfica e análise documental sobre oito países: Cuba, Guatemala, Haiti, Honduras, Nicarágua, Panamá, Uruguai e Venezuela. Os resultados apontam que, embora existam dispositivos legais ambientais nos oito países estudados, apenas em Cuba e na Venezuela foram verificados tributos ecológicos. Constatou-se também a existência de fundos que visam financiar ações e programas de cunho ambiental na Nicarágua e na Guatemala, todavia, não foi possível confirmar a implementação de uma política fiscal ecológica integrada com o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) previstos na Agenda 2030. Considera-se o estudo relevante por chamar a atenção para a possibilidade da adoção de instrumentos tributários que auxiliem na preservação ambiental, por exemplo com a instituição de tributação verde ou ecológica. A investigação é original, pois tenta integrar os compromissos dos ODS com vistas à adoção de uma política fiscal verde.

Referências

Alisvech, A. C. (2015). Luches y sombras de la protección ambiental mediante instrumentos económicos de gestión en la Cuba actual. Revista Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, 12(45), 129-140. http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/50559.

Alvarado, V. C. (2017). La aplicación del principio de quien contamina paga en el sistema de triple responsabilidad de Panamá. Revista Facultad de Derecho de México, 67(269), 299-336. http://dx.doi.org/10.22201/fder.24488933e.2017.269.62444.

Azevedo, T. C. (2017). Tributação municipal como incentivo ao desenvolvimento sustentável nas cidades: o caso do “IPTU VERDE” de Salvador. 2017 (Tese de Doutorado, Universidade Católica do Salvador). Repositório Institucional UCSAL. http://ri.ucsal.br:8080/jspui/handle/prefix/367.

Azevedo, T. C., & Portella, A. (2019). Incentivos fiscales verdes como instrumento de apoyo a la política urbana: un estudio sobre el IPTU VERDE en municipios brasileños. HOLOS, 1, 1-18. https://doi.org/10.15628/holos.2019.7913.

Borrego, A. C. (2016). Diploma da Fiscalidade Verde – Finalmente uma Fiscalidade Ambiental Integrada em Portugal? Revista de Gestão Social e Ambiental, 10(3), 51-68. http://www.spell.org.br/documentos/ver/44075/diploma-da-fiscalidade-verde-----finalmente-uma-fiscalidade-ambiental-integrada-em-portugal-/i/pt-br. https://doi.org/10.24857/rgsa.v10i3.1163

Brancatti, L. C. (2014) Impuestos e incentivos verdes en Uruguay. Revista tributaria. Uruguay, 239, 239-264. Recuperado: https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/360969.

CEPAL, M. A (2016). La Economía del Cambio Climático en Honduras: Mensajes Claves. https://www.cepal.org/es/publicaciones/40708-la-economia-cambio-climatico-honduras-mensajes-clave-2016.

Comissão Europeia. (2020). Environmental taxes in the EU. https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-eurostat-news/-/ddn-20210112-2.

Decreto n. 158, de 2009. (2009). La Ley Especial de Comunicación y Educación Ambiental tiene como objetivo establecer una normativa para concientizar sobre el medio ambiente a la población. Honduras. La Gaceta, nº 32099, 28 de deciembre de 2009. https://tzibalnaah.unah.edu.hn/handle/123456789/3229

Decreto n. 297- 2013. (2013). Ley de Cambio Climático (Lei das Mudanças Climáticas). Honduras. La Gaceta, nº 33577, 10 de noviembre de 2014. https://tzibalnaah.unah.edu.hn/handle/123456789/862

Decreto n. 38 de 2010. (2010). La Ley de Educación Ambiental tiene como objetivo incluir la educación ambiental en el sistema educativo nacional. Guatemala. Diario de Centro América, nº 62, 9 de noviembre de 2010.

Decreto n. 7 de 2013. (2013). Decreto Ley para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria a los efectos del cambio climático y la minimización de gases de efecto invernadero. Guatemala.

Decreto nº 115 - 2015. (2016). Ley de Protección y Bienestar Animal (Lei de Proteção e Bem-estar Animal). Honduras. La Gaceta, nº 34000, 5 de abril de 2016. https://tzibalnaah.unah.edu.hn/handle/123456789/3211.

Franco, G., Loyo, P., & Sánchez, A. (2020). La implementación del impuesto verde, como elemento que contribuye a la promoción de la cultura verde. Revista Enfoques, 4 (13), 39-47. https://www.redalyc.org/journal/6219/621968093003/html/. https://doi.org/10.33996/revistaenfoques.v4i13.78.

Freitas, J. (2016). O Tributo e o desenvolvimento sustentável. Novos Estudos Jurídicos (UNIVALI), 21(3), 825-845. https://siaiap32.univali.br/seer/index.php/nej/article/view/9682. https://doi.org/10.14210/nej.v21n3.p825-845.

Galindo, G. M. M. (2019). Desarrollo Sostenible desde el Municipio: Una nueva estrategia para Guatemala [Tese de Doutorado, Galileo Universidad]. Bibliotecal Digital da Galileo Universidad. http://biblioteca.galileo.edu/tesario/handle/123456789/932

Gil, A. C. (2008). Métodos e técnicas de pesquisa social. (6a ed.), Atlas.

Gordilho, H. J. S., & Pimenta, P. R. L. (2018). Fins do princípio do poluidor-pagador. Revista Brasileira de Direito, 14(1), 361-379. https://seer.imed.edu.br/index.php/revistadedireito/article/view/2080. https://doi.org/10.18256/2238-0604.2018.v14i1.2080.

Honduras. (2020). Gobierno de la República de Honduras. Honduras. https://www.presidencia.gub.uy/.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatítica (IBGE). (2019). População Países: 2019. https://paises.ibge.gov.br/#/.

Lanzilotta, B. (2015). Impuestos verdes: viabilidad y posibles impactos en el Uruguay. Repositório CEPAL, 18, 60. http://hdl.handle.net/11362/38655.

Larios, M. V. (2014). Problematica Ambiental en Honduras: Respuestas desde el Derecho. Revista de Derecho, 35(1), 27-49. https://www.lamjol.info/index.php/LRD/article/view/1782. https://doi.org/10.5377/lrd.v35i0.1782.

Lei n.º 5. 172, de 25 de outubro de 1966. (1966). Código Tributário Nacional. Brasília, DF. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm.

Ley Florestal, 4 de deciembre de 1996. (1996). Tiene como objetivo la reforestación y la conservación de los bosques. Guatemala. Diario de Centro América, nº 38.

Ley Forestal, 6 de agosto de 2013. (2013). La Ley tiene como objetivo garantizar la conservación de los bosques y el patrimonio forestal. Venezuela. Gaceta Oficial Venezuela, nº 40.222.

Ley n. 1 de 3 de febrero de 1994. (1994). Se establece la Ley Forestal en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. Panamá. Gaceta Oficial nº 22569.

Ley n. 113, 2012. (2012). Esta Ley tiene como objetivo establecer los impuestos, principios, normas y procedimientos generales en los que se basa el sistema tributario de la República de Cuba. Cuba. Gaceta Oficial, nº. 053 Ordinaria de 21 de noviembre de 2012.

Ley n. 16.466, de 26 Jan. 1994. (1994). A través de esta ley, la protección del medio ambiente frente a cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención de impactos ambientales negativos o nocivos y, en su caso, la restauración del medio ambiente perjudicado por las actividades humanas. Uruguai. Gaceta Oficial Uruguay.

Ley n. 195, 26 de abril de 1995. (1995). Esta Ley tendrá el objeto de promover la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los recursos naturales, a través de un proceso de sensibilización y participación ciudadana activa en general. Nicarágua. Gaceta, Diario Oficial da Nicarágua, nº 118 del 26 de junio de 1995.

Ley n. 2017, 27 de marzo 1996. (1996). La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece las normas para la conservación, protección, mejora y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que lo componen. Nicarágua. Gaceta, Diario Oficial da Nicarágua, nº 105 del 6 de junio de 1996.

Ley n. 24 de 7 de junio de 1995. (1995). La Ley de Fauna Silvestre se crea con el objetivo principal de proteger, conservar el patrimonio natural de Panamá y, a su vez, investigar especies y variedades raras. Panamá. Gaceta Oficial nº 22799

Ley n. 462, 26 de junio del 2003. (2003). El objetivo de esta Ley es establecer el régimen legal para la conservación, promoción y desarrollo sostenible del sector forestal, teniendo como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, promoción de plantaciones, protección, conservación y restauración de áreas forestales. Nicarágua. Gaceta, Diario Oficial da Nicarágua, nº 168 del 4 de septiembre del 2003.

Ley n. 81, 11 de Julio 1997. (1997). Esta Ley se denomina Ley del Medio Ambiente y establece los principios que rigen la política ambiental y las reglas básicas para regular la gestión ambiental del Estado y el comportamiento de los ciudadanos. Cuba. Gaceta Oficial de La República de Cuba, La Havana, 11 de Julio de 1997. Cap I, p. 47.

Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. (1998). Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la República de Panamá y se crea a Autoridad Nacional del Ambiente.

Ley Orgánica del Medio Ambiente, 22 de diciembre de 2006. (2006). La ley tiene como objetivo establecer las disposiciones y principios para la gestión ambiental. Venezuela.Gaceta Oficial Venezuela, nº 583.3.

Ley Penal Ambiental, 2 de mayo de 2012. (2012). Esta ley tiene como objetivo tipificar los delitos y actos contra el medio ambiente. Venezuela. Gaceta Oficial Venezuela, nº 39.913.

Machado, L. A. L. M., & Silveira Neto, E. da. (2013). Aspectos teóricos da tributação ecológica. Revista Eletrônica do Curso de Ciências Contábeis, 2(3), 46-63. http://seer.faccat.br/index.php/contabeis/article/view/75.

Márquez, L. A. (2014). Propuesta de lineamientos estratégicos que promuevan la tributación ambiental como herramienta para el cumplimiento de la responsabilidad social ambiental en Venezuela. 2014 [Monografía, Universidad de Carabobo]. Repositório Institucional da Universidad de Carabobo. http://www.riuc.bc.uc.edu.ve/handle/123456789/5065.

Martins, G. de A., & Theóphilo, C. R. (2018). Metodologia da investigação científica para ciências sociais aplicadas. (3a ed.), Atlas.

Mazza, A. (2018). Manual de direito tributário (4ª ed). Saraiva Educação SA.

Méndez, J. C. V., & Dovales, Y. C. (2018). Los impuestos medioambientales en Cuba: Una asignatura pendiente. Revista Cubana de Finanzas y Precios, 2(2),10-19. http://www.mfp.gob.cu/revista_mfp/index.php/RCFP/article/view/03_V2N22018_JCVMyYCD/78.

Observatório América Latina - Ásia Pacífico. (2020). População Países. https://www.observatorioasiapacifico.org/pt/observatorio.html.

Organização das Nações Unidas. (ONU). (2015). Objetivos de desenvolvimento sustentável. https://brasil.un.org/pt-br/sdgs/.

Peralta, C. E. (2015). Tributação ambiental no Brasil. Reflexões para esverdear o sistema tributário brasileiro. Revista de Finanças Públicas, Tributação e Desenvolvimento, 3(3). https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/rfptd/article/view/15589

Ramos, J. E. S. (2011). Tributação ambiental: o IPTU e o meio ambiente urbano. Anais do Congresso Nacional de Pesquisas e Pós Graduação em Direito. http://www.publicadireito.com.br/conpedi/manaus/arquivos/anais/manaus/direito_tribut_jose_eduardo_s_ramos.pdf.

Salmon, R. A. H. (2018). Nivel de conocimiento en regulaciones, sistemas ecoamigables y conservación medio ambiental en los recintos portuarios estatales de Ciudad de Panamá. 2018 (Dissertação de Mestrado), Universidad do Panamá. Repositório Institucional Digital da Universidad do Panamá. http://up-rid.up.ac.pa/id/eprint/1769.

Sobral Neto, R. R., & Reis, R. B. (2020). ICMS ecológico: a experiência de alguns estados brasileiros e possibilidades para o Estado da Bahia. Research, Society and Development, 9(11), e3729119738. https://doi.org/10.33448/rsd-v9i11.9738

Uruguay Presidencia. 2020. Sítios Oficiales del Gobierno. https://www.presidencia.gub.uy/.

Velásquez, A. C. M. (2019). Desafíos de las reformas fiscales verdes en América Latina. El caso de Nicaragua. Instituto de Estudios Fiscales, 7(1). https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/515961.

Downloads

Publicado

14/05/2022

Como Citar

SILVA, L. F. da; AZEVEDO, T. C.; OLIVEIRA, J. R. S. Panorama da Legislação sobre Tributação Ecológica em Países Latino-Americanos. Research, Society and Development, [S. l.], v. 11, n. 7, p. e3711729566, 2022. DOI: 10.33448/rsd-v11i7.29566. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/29566. Acesso em: 27 set. 2024.

Edição

Seção

Ciências Humanas e Sociais