Economic sustainability of water supply public policy in Brazil semiarid regions
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v9i6.3435Keywords:
Water scarcity; Resilience; Private investments; Água Doce Program; Climate change.Abstract
Droughts affect semiarid regions worldwide, threatening economic activities and lives of people living in these places. In Brazil, 11% of the population inhabits the semiarid, and despite several mitigation measures taken by the State, it is still ranked as the most vulnerable Brazilian region and potentially the most affected by climate change. Throughout Brazilian history several public policies focused on water supply in the semiarid region have failed for different reasons. Two recurring arguments are the lack of financial resources and poor management. This work presents an analysis of a public policy that aims to provide quality and perennial water by desalting local brackish groundwater, the Programa Água Doce (PAD). We used the ecodevelopment theory to discuss the economic sustainability of the policy. The methodology used was a documental analysis, and a literature review to understand PAD’s main strengths and weaknesses. We found that the continuous flow of public and private investment was a decisive element to the implementation of the technology during the initial transference of responsibilities moment. In addition, by the gradual reduction of public investment, the management of the systems became local and funded by private resources from the beneficiaries. The PAD presents, in its dynamics, advances in the field of the dissemination of water treatment technologies and social technologies, especially in relation to the Management Agreements. However, the lack of processes for community empowerment and no strengthening of cooperativism resulted in disconnected systems that were not able to ensure economic sustainability.References
Aguiar, M., & Melo, E. M. (2016). Participação como ação comunicativa. In: Heller, L., Aguiar, M.; Rezende, S.C. (orgs). Participação e controle social em saneamento básico: Conceitos, potencialidades e limites. 1 ed. Belo Horizonte, MG: Ed. UFMG.
Azevêdo, A. C. (2015). Verso e Reverso das Políticas Públicas de Água para o Semiárido Brasileiro. Revista Política e Planejamento Regional, 2 (2), 373-392. Retrieved from http://www.revistappr.com.br/conteudo.php?m=MTA2&l=tx
Bakker, K., Cook, C. (2011). Water Governance in Canada: Innovation and Fragmentation. Water Resources Development, 27 (2), 275-289. DOI: 10.1080/07900627.2011.564969
Bardin, L. (2011). Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70.
Brasil, M.M.A. (1998). Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação. 1 ed. Brasília, DF: Ed. Brasília.
Brasil, M. M. A. (2010). Resumos Executivos Planos Estaduais do Programa Água Doce 2010 - 2019. Brasília - DF: Ed. Brasília.
Brasil, M. M. A. (2012). Programa Água Doce. Brasília - DF: Ed. Brasília.
Britto, A. L. (2016). Controle social e participação no saneamento: experiências internacionais e os impasses da realidade brasileira. In: Heller, L., Aguiar, M.; Rezende, S.C. (orgs). Participação e controle social em saneamento básico: Conceitos, potencialidades e limites. 1 ed. Belo Horizonte, MG: Ed. UFMG.
Castro, J. E. (2016). A dimensão teórica da participação e do controle social. In: Heller, L., Aguiar, M.; Rezende, S.C. (orgs). Participação e controle social em saneamento básico: Conceitos, potencialidades e limites. 1 ed. Belo Horizonte, MG: Ed. UFMG
Couto, C. G., & Lima, G. D. M. R. (2016). Continuidade de Políticas Públicas: A Constitucionalização Importa? Revista Dados, 59(4), 1055-1089. DOI: dx.doi.org/10.1590/001152582016107.
Creswell, J.W. (2007). Qualitative inquiry and research design: choosing among five approaches. Thousand Oaks: Sage Publications
Frey, K. (2009). Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil. Planejamento e políticas públicas 21(1). Retrieved from http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/view/89
Ipcc (2007). Summary for policymakers. In: IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007. Cambridge, Cambridge University Press.
Lobo, T. (1998.) Avaliação de Processos e Impactos em Programas Sociais: algumas questões para reflexão. In: Rico, E.M. (org.): Avaliação de Políticas Sociais: uma questão em debate. 1 ed. São Paulo - SP: Cortez.
Madrigal, R., Alpízar, F., Schlüter, A. (2011). Determinants of Performance of Community-Based Drinking. World Development, 39(9), 1663–1675. DOI:10.1016/j.worlddev.2011.02.011
Marengo, J. A. (2007). Mudanças climáticas globais e seus efeitos sobre a biodiversidade: caracterização do clima atual e definição das alterações climáticas para o território brasileiro ao longo do século XXI. 1 ed. Brasília – DF: Ed. Brasília.
Miller, M., Cronk, R., Klug, T., Kelly, E. R., Behnke, N., Bartram, J. (2019). External support programs to improve rural drinking water service sustainability: A systematic review. Science of the Total Environment, 670(1), 717–731. DOI: 10.1016/j.scitotenv.2019.03.069
Minayo, M.C.S. (2008). O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em saúde. 11 ed. São Paulo: Hucitec.
Montibeller-Filho, G. (2001). O mito do desenvolvimento sustentável: meio ambiente e custos sociais no moderno sistema produtor de mercadorias. 1 ed. Florianópolis - SC: Ed. UFSC.
Moore, M. L. (2013). Perspectives of complexity in water governance: Local experiences of global trends. Water Alternatives, 6(3), 487-505.
Piccoli, A. S., Kligerman, D. C., Cohen, S. C., Assumpção, R. F. (2016). A Educação Ambiental como estratégia de mobilização social para o enfrentamento da escassez de água. Ciência & Saúde Coletiva, 21(3), 797-808. DOI: 10.1590/1413-81232015213.26852015
Rubinger, S. D., Rezende, S. C., Heller, L. (2016). Discursos dissonantes: a comunicação entre técnicos e a população como fator para a participação social. In: Heller, L., Aguiar, M.; Rezende, S.C. (orgs). Participação e controle social em saneamento básico: Conceitos, potencialidades e limites. 1 ed. Belo Horizonte, MG: Ed. UFMG.
Sachs, I. (1993). Estratégias de transição para o século XXI: desenvolvimento e meio ambiente. 1 ed. São Paulo – SP: Studio Nobel/Fundap.
Sachs, I. (2002). Caminhos para o desenvolvimento sustentável. 3 ed. Rio de Janeiro -RJ: Garamond Press.
Saia, A. (2018). O Acordo de Gestão do Programa Água Doce: Importância da Gestão Compartilhada dos Bens Comuns Para o Desenvolvimento Local. 1 ed., Brasília - DF: ENAP Press.
Sá-Silva, J.R., Almeida, C.D., Guindan, J.F. (2009). Pesquisa documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista Brasileira de História & Ciências Sociais n.1 v.1 jul 2009
Sivakumar, M. V. K., Das, H. P., Brunini, O. (2005). Impacts of present and future climate variability and change on agriculture and forestry in the arid and semi-arid tropics. Climatic Change, 70(1), 31-72. DOI: 10.1007/s10584-005-5937-9
Touraine, A. (1989). Palavra e Sangue: Política e Sociedade na América Latina. 1 ed. São Paulo - SP: Trajetória Cultural, UNICAMP.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
1) Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
2) Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
3) Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.
