Judicialization of access to medicines: Matter of law versus public health issue

Authors

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v12i14.44373

Keywords:

Judicialization; Drugs; Public health.

Abstract

In the context of the fight against military dictatorship, the Brazilian Health Reform took place in the 1970s, a period marked by the population's desire for more social rights, including the right to health. Thus, the Magna Carta presents health as a right of all and a duty of the state, establishing the bases for the creation of the Unified Health System (SUS). In situations where the State is unable to provide health services, including the supply of medicines, the phenomenon of judicialization of health emerges, where the judiciary acts to guarantee access to medicine. Thus, the objective of this research was to carry out a bibliographical research on the judicialization of access to medicines in Brazil. The study presents the bases of the fundamental right to health, combined with the understanding of higher courts that point to a congestion of processes with this object, amidst a scenario of State failure to provide medicines. Judicialization appears to be a tool capable of ensuring the right to health despite there currently being pending consideration of topic 1,234 in the STF. On the other hand, it is essential that the State understands the importance of public health in Brazil, reinforcing intersectoral cooperation to establish more appropriate criteria for the management of health resources and the adequate materialization of the right to health in the provision of medicines.

Author Biographies

Éverton José Ferreira de Araújo, Universidade Federal do Piauí

Druggist. Lawyer. Professor at Federal University of Piauí.

Jânyerson Dannys Pereira da Silva, Universidade Federal do Piauí

Professor at Federal University of Piauí.

Kalil Auzier Martins Costa, Universidade de São Paulo

PhD student in Pharmaceutical Sciences at University of São Paulo

Natan Alves Lima, Universidade Federal do Piauí

Pharmacy Student at Federal University of Piauí

Elivelton Viana dos Santos, Universidade Federal do Piauí

Pharmacy Student at Federal University of Piauí

Daniel de Matos da Costa, Universidade Federal do Piauí

Pharmacy Student at Federal University of Piauí

References

Aith, F. (2007). Curso de Direito Sanitário. A proteção do direito à saúde no Brasil. Ed. Quartier Latin, p.92.

Alencar, T. O. S. & Paim, J. S. (2017) Reforma Sanitária Brasileira e políticas farmacêuticas: uma análise dos fatos produzidos entre 2003 e 2014. Saúde em Debate, 41 (3), 45-59.

Andrade, E. L. G., Machado, C. D., Faleiros, D. R., Szuster, D. A. C., Júnior, A. A. G., Silva, G. D., Cherchiglia, M. L. & Acúrcio, F. A. (2008) A judicialização da saúde e a política nacional de assistência farmacêutica no Brasil: gestão clínica e medicalização da justiça. Revista Médica de Minas Gerais. 18 (supl. 4), S46-S50.

Baptista, T. W. F., Machado, C. V. & Lima, L. D. (2009) Responsabilidade do Estado e direito à Saúde no Brasil: um balanço da atuação dos Poderes. Ciência & Saúde Coletiva. 14 (3), 829-839.

Barreto, J. L., Pereira, M. T., Guimarães, M. C. L., Penaforte, T. R. & Formigli, V. L. A. (2013) Perfil das demandas judiciais por medicamentos em municípios do estado da Bahia. Revista Baiana de Saúde Pública. 37 (3), 536-552.

Brandão, L. S. (2014) A judicialização da saúde quanto ao fornecimento de medicamentos. Âmbito Jurídico, 129, XVII. www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=15321.

Brasil. (1990a). Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 19 set. 1990.

Brasil. (1990b) Lei n° 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 31 dez. 1990.

Brasil. Ministério da Saúde. (1998) Portaria do Ministério da Saúde n° 3.916, de 30 de outubro de 1998. Aprova a Política Nacional de Medicamentos. Brasília: Ministério da Saúde.

Brasil. Ministério da Saúde. (2000) Secretaria Executiva. Sistema Único de Saúde (SUS): princípios e conquistas. Ministério da Saúde.

Brasil. Ministério da Saúde. Conselho Nacional de Saúde. (2004) Resolução n° 338, de 06 de maio de 2004. Aprovar a Política Nacional de Assistência Farmacêutica. Brasília: Ministério da Saúde.

Brasil. Conselho Nacional de Secretários de Saúde. (2007) Assistência Farmacêutica no SUS. Brasília: CONASS.

Brasil. (2011a) Assistência farmacêutica no SUS. Brasília: Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS). 2011

Brasil. (2011b) Lei n° 12.401, de 28 de abril de 2011b. Altera a Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990, para dispor sobre a assistência terapêutica e a incorporação de tecnologia em saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 29 abr. 2011.

Brasil. (2015) Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Fernandes, M.A.O. (Org.). (21a ed.). Rideel.

Brauner, M. C. C. & Cignachi, J. C. B. (2011) O direito à saúde e o papel do poder judiciário: uma perspectiva acerca das dimensões constitucionais e das tutelas coletivas. Juris, Rio Grande. 16, 29-48.

Britto, A. L. S. (2016). A judicialização do acesso a medicamentos no SUS da Bahia. 2016. Dissertação (Mestrado em Segurança Pública). Faculdade de Direito, Universidade Federal da Bahia, Salvador.

Bulos, U. L. (2012) Curso de direito constitucional. (7a ed.). Saraiva.

Caetano, R., Silva, R. M., Pedro, E. M., Oliveira, I. A. G., Biz, A. N. & Santana, P. (2017) Incorporação de novos medicamentos pela Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias do SUS, 2012 a junho de 2016. Ciência & Saúde Coletiva. 22 (8), 2513-2525.

Cardoso, C. S. (2017) Análise das demandas judiciais de medicamentos: uma abordagem da realidade do Distrito Federal, Brasil. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário. 6, 228-246.

Catanheide, I. D., Lisboa, E. S. & Souza, L. E. P. F. (2016) Características da judicialização do acesso a medicamentos no Brasil: uma revisão sistemática. Physis, Rio de Janeiro. 26 (4), 1335-1356.

Chieffi, A. L. & Barata, R. C. B. (2010) Ações judiciais: estratégia da indústria farmacêutica para introdução de novos medicamentos. Revista de Saúde Pública. 44 (3), 421-429.

Conselho Nacional de Justiça (CNJ) (2010). Recomendação nº 31, de 30 de março 2010. Diário de Justiça n°61, p. 2-4.

Conselho Nacional de Justiça (CNJ. (2014) I Jornada De Direito Da Saúde. Enunciados aprovados na I Jornada de Direito da Saúde de 15 de maio de 2014. Conselho Nacional de Justiça. Brasília, DF.

Conselho Nacional de Justiça (CNJ). (2019) Instituto De Ensino E Pesquisa – INSPER. Justiça e Pesquisa. Judicialização da saúde no Brasil: perfil das demandas, causas e propostas de solução. Brasília: Secretaria de Comunicação Social.

Coradi, A. E. P. (2012) A importância do farmacêutico no ciclo da Assistência Farmacêutica. Arquivos Brasileiros de Ciências da Saúde. 37(2), 62-64.

Costa, K. S., Tavares, N. U. L., Júnior, J. M. N., Mengue, S. S., Álvares, J., Junior, A. A. G., Acurcio, F. A. & Soeiro, O. M. (2017) Avanços e desafios da assistência farmacêutica na atenção primária no Sistema Único de Saúde. Revista de Saúde Pública. 51 (supl. 2:3s), 1s-5s.

Leitão, L. C. A., Silva, P. C. D., Simões, A. E. O., Barbosa, I. C., Pinto, M. E. B. & Simões, M. O. S. (2016) Análise das demandas judiciais para aquisição de medicamentos no estado da Paraíba. Saúde e Sociedade, São Paulo. 25 (3), 800-807.

Lopes, L. C., Barberato-filho, S., Costa, A. C. & Osorio-de-castro, C. G. S. (2010) Uso racional de medicamentos antineoplásicos e ações judiciais no Estado de São Paulo. Revista de Saúde Pública. 44 (4), 620-628.

Machado, M. A. A., Acurcio, F. A., Brandão, C. M. R., Faleiros, D. R., Guerra JR., A. A., Cherchiglia, M. L. & Andrade, E. L. G. (2011) Judicialização do acesso a medicamentos no Estado de Minas Gerais, Brasil. Revista de Saúde Pública. 45 (3), 590-598.

Medeiros, M., Diniz, D. & Schwartz, I. V. D. A (2013) tese da judicialização da saúde pelas elites: os medicamentos para mucopolissacaridose. Ciência & Saúde Coletiva. 18 (4), 1089-1098.

Nisihara, R. M., Possebom, A. C., Borges, L. M. C., Shwetz, A. C. A., & Bettes, F. F. B. (2017 Demanda judicial de medicamentos na Justiça Federal do Estado do Paraná. Einstein. 15, 85-91.

Organização das Nações Unidas. (1948) Declaração Universal dos Direitos Humanos.

Paim, J. S. (2018) Sistema Único de Saúde (SUS) aos 30 anos. Ciência & Saúde Coletiva. 23 (6), 1723-1728.

Pepe, V. L. E., Figueiredo, T. A., Simas, L., Osorio-de-castro, C. G. S. & Ventura, M. (2010a) A judicialização da saúde e os novos desafios da gestão da assistência farmacêutica. Ciência & Saúde Coletiva. 15 (5), 2405-2414, 2010.

Pepe, V. L. E., Ventura, M., Sant’ana, J. M. B., Figueiredo, T. A., Souza, V. R., Simas, L. & Osorio-de-castro, C. G. S. (2010b) Caracterização das demandas judiciais de medicamentos “essenciais” no Estado do Rio de Janeiro, Brasil. Caderno de Saúde Pública.26, (3), 461-471, 2010.

Superior Tribunal de Justiça. (2018) Tema Repetitivo n° 106 do Superior Tribunal de Justiça. Obrigatoriedade do poder público de fornecer medicamentos não incorporados em atos normativos do SUS. Primeira Seção. Diário de Justiça, DF, 21 set. 2018.

Superior Tribunal de Justiça. (2022) Informativo de Jurisprudência n° 734. Brasília, DF, 02 mai, 2022.

Supremo Tribunal Federal. (2007) Tema n° 6 de repercussão geral. Dever do Estado de fornecer medicamento de alto custo a portador de doença grave que não possui condições financeiras para comprá-lo. Relator: Min. Marco Aurélio. Diário de Justiça, Brasília, DF, 03 dez. 2007.

Supremo Tribunal Federal. 2019 Tema n° 500 de repercussão geral. Dever do Estado de fornecer medicamento não registrado pela ANVISA. Relator: Min. Marco Aurélio. Diário de Justiça, Brasília, DF, 25 out. 2019.

Supremo Tribunal Federal. (2020) Tema n° 793 de repercussão geral. Responsabilidade solidária dos entes federados pelo dever de prestar assistência à saúde. Relator: Min. Luiz Fux. Diário de Justiça, Brasília, DF, 16 abr. 2020.

Sant’ana, J. M. B., Pepe, V. L. E., Osorio-de-Castro, C. G. S. & Ventura, M. (2011) Essencialidade e assistência farmacêutica: considerações sobre o acesso a medicamentos mediante ações judiciais no Brasil. Revista Panamericana de Salud Publica. 29 (2), 138-144.

Segatto, C. M. S. (2018) A judicialização da saúde na percepção dos magistrados: o entendimento de juízes de primeira instância que mais determinaram o cumprimento de demandas pela Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo entre 2005 e 2017. Dissertação (Mestrado em Gestão para a Competitividade). Fundação Getúlio Vargas. Escola de Administração de Empresas de São Paulo. São Paulo.

Tribunal de Justiça do Piauí (TJ/PI). Súmulas. Tribunal de Justiça do Estado do Piauí. http://www.tjpi.jus.br/portaltjpi/sumulas/

Vieira, F. S. (2010) Assistência farmacêutica no sistema público de saúde no Brasil. Revista Panamericana de Salud Publica. 27 (2), 149-156.

Published

14/12/2023

How to Cite

ARAÚJO, Éverton J. F. de .; SILVA, J. D. P. da .; COSTA, K. A. M. .; LIMA, N. A. .; SANTOS, E. V. dos .; COSTA, D. de M. da . Judicialization of access to medicines: Matter of law versus public health issue. Research, Society and Development, [S. l.], v. 12, n. 14, p. e31121444373, 2023. DOI: 10.33448/rsd-v12i14.44373. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/44373. Acesso em: 4 nov. 2024.

Issue

Section

Review Article