El Impuesto por Circulación de Bienes y Servicios Ecológicos (ICMS) como instrumento de pago de servicios ambientales
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v10i3.13262Palabras clave:
Pago por servicios ambientales; ICMS ecológico; Paraíba.Resumen
El objetivo de este estudio fue analizar la situación actual del ICMS-E en los estados brasileños y estimar las consecuencias de su no aplicabilidad en el estado de Paraíba. A través de la investigación documental y bibliográfica, se plantearon las disposiciones legales que instituyen y regulan el ICMS-E en los estados brasileños, como los criterios de redistribución y su respectivo porcentaje de participación. Se utilizó el criterio poblacional para estimar el valor del ICMS-E no traspasado a los municipios de Paraíba, ya que los criterios legales no estaban regulados por la inconstitucionalidad de la ley estatal. Se recogió la población estimada de los 5 municipios más poblados del estado y los 5 municipios con menor población, para verificar el impacto de la no aplicabilidad del ICMS-E en ambas realidades. En el análisis de los datos se utilizó el método de Proporción de Población, donde se calculó la frecuencia relativa con la que se observa esta categoría en la población (p) según Mann (2005). Los resultados mostraron que 17 estados brasileños instituyeron el ICMS-E bajo diversos criterios de redistribución de recursos, entre los que destacan las unidades de conservación ambiental, fuentes públicas de agua y tratamiento de residuos sólidos. En Paraíba, las pérdidas relacionadas con la no aplicabilidad del ICMS-E en el período analizado suman aproximadamente 845 millones de reales. Así, los 5 municipios más pobres dejaron de recibir un promedio de 430 mil reales / año. Se concluye, por tanto, que el ICMS-E es un importante mecanismo tributario para la gestión ambiental capaz de estimular la conservación del medio ambiente.
Citas
Altmann, A., Souza, L. F. D., Stanton, M. S., Cappelli, S., & Stanton, M. S. (2015). Manual de apoio à atuação do Ministério Público: pagamento por serviços ambientais. Porto Alegre: Andrefc. Recuperado de http://www. planetaverde. org/arquivos/biblioteca/arquivo_20150528174346_3621.
Carneiro, A. F., Chincoviaki, A. P., & Vidigal Filho, A. L. (2018). ICMS ecológico nas finanças dos municípios de Rondônia. Brazilian Applied Science Review, 2(2), 458-477.
Castro, B. S., Young, C. E. F., & de Souza Pereira, V. (2018). Iniciativas Estaduais de Pagamentos por Serviços Ambientais: análise legal e seus resultados. Revibec-Revista Iberoamericana de Economía Ecológica, 44-71.
Chueiri, D. M. A., Nascentes, A. L., Machado, M., & da Silva, L. D. B. (2020). Icms verde como uma ferramenta de estímulo à gestão ambiental: uma análise das regiões administrtivas do estado do Rio de Janeiro. Revista Valore, 5, 5029.
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Conti, B. R., de Azevedo Irving, M., & de Carvalho Antunes, D. (2015). O ICMS-Ecológico e as Unidades de Conservação no Estado do Rio de Janeiro. Desenvolvimento e Meio Ambiente, 35.
Escritório Técnico de Estudos Econômicos do Nordeste (2017). Arrecadação de ICMS aumentou no Nordeste no período janeiro a maio de 2017. Fortaleza: Diário Econômico. Recuperado de https://www.bnb.gov.br/documents/1342439/2128741/239_24_07_2017.pdf/730eb4fa-0a2e-e0f3-5689-f7c0fa8bde9f
Euclydes, A. C. P. (2013). Contradições da política ambiental por meio de incentivos financeiros: os casos do ICMS ecológico e da CFEM nos municípios do Quadrilátero Ferrífero (Minas Gerais, Brasil). Revista Árvore, 37(6), 1083-1092.
Gil, A. C. (2008). Métodos e técnicas de pesquisa social (6. ed.). São Paulo: Atlas.
Godecke, M. V., Hupffer, H. M., & Chaves, I. R. (2014). O futuro dos Pagamentos por Serviços Ambientais no Brasil a partir do novo Código Florestal. Desenvolvimento e Meio Ambiente, 31.
Guedes, F. B., & Seehusen, S. E. (2012). Pagamentos por serviços ambientais na Mata Atlântica: lições aprendidas e desafios. Brasília: MMA, 272.
Instituto Brasileiro de Governança Corporativa. (2020). População residente estimada. Brasília. Recuperado de https://sidra.ibge.gov.br/tabela/6579#resultado.
Lei Complementar nº 9.600, de 21 de dezembro de 2011. Disciplina a participação dos Municípios na arrecadação do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias - ICMS, mediante repasse ecológico, e dá outras providências. Recuperado de https://www.sefaz.pb.gov.br/legislacao/64-leis/icms/614-lei-n-9-600-de-21-de-dezembro-de-2011.
Lei n. 12.651 de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa; altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e dá outras providências. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm
Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
Lopes, A. L. B., Lanna, M. T., & Camargos, R. M. F. (1997). A nova lei mineira de repasse de ICMS aos municípios. Anais do Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental, Foz do Iguaçu, PR, Brasil, 20. Recuperado de https://www.redalyc.org/pdf/744/74413024002.pdf
Mann, P. S (2005). Estatística introdutória: usando tecnologia (8. Ed.). Rio de Janeiro: LTC.
Milaré, É. (2015). Direito do ambiente. Thomson Reuters Revista dos Tribunais.
Millennium Ecosystem Assessment (2005). Ecosystem and Human Well-Being: synthesis. Island. Recuperado de https://www.millenniumassessment.org/documents/document.356.aspx.pdf.
Moura, A. S. D. (2015). Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços Socioambiental: incentivos institucionais e legislação ambiental no Brasil. Revista de administracao publica, 49(1), 165-188.
Portal da Transparência do Governo da Paraíba (2020). Receita Orçamentária. João Pessoa. Recuperado de https://transparencia.pb.gov.br/receitas/receita-orcamentaria
Projeto de Lei nº 1667 da Câmara dos Deputados, de 02 de agosto de 2007. Dispõe sobre a criação do Programa Bolsa Natureza e dá outras providências. Recuperado de: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=360954
Projeto de Lei nº 792 da Câmara dos Deputados, de 19 de abril de 2007. Dispõe sobre a definição de serviços ambientais e dá outras providências. Recuperado de: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=348783.
Sauquet, A., Marchand, S., & Féres, J. G. (2014). Protected areas, local governments, and strategic interactions: The case of the ICMS-Ecológico in the Brazilian state of Paraná. Ecological Economics, 107, 249-258.
Secretaria de Infraestrutura e Meio Ambiente (2019). Estimativa de valores, em reais correntes, repassados aos municípios em 2019. São Paulo. Recuperado de https://smastr16.blob.core.windows.net/cpla/2020/02/icms-ecologico_2019.pdf
Sousa, R., Nakajima, N. Y., & Oliveira, E. (2011). ICMS Ecológico: instrumento de gestão ambiental. Revista Perspectiva, Erechim, 35(129), 27-43.
Young, C. E., Castro, B., Costa, L., & Costa, D. S. (2019). O ICSM ecológico como uma política de incentivo dos gastos ambientais municipais. Desenvolvimento em Debate, 7(1), 181-199.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2021 Luan Dantas Garrido; Lázaro Avelino de Sousa; Isabel Lausanne Fontgalland; Maria de Fátima Martins
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
1) Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite el compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
2) Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (por ejemplo, publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
3) Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita del trabajo publicado.
