Instrumentos técnicos y legales para apoyar la adopción del programa de gasto público y responsabilidad financiera (PEFA) enlaevaluación de lagestión de las finanzas públicas municipales
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v10i4.13663Palabras clave:
Imprecisión presupuestaria; Gestión Financiera Pública; Programa de Gasto Público y Responsabilidad Financiera; Transparencia pública.Resumen
La Administración Pública ha recibido diversos aportes sobre el uso de herramientas que configuran la Gestión Financiera Pública (GFP). El Programa de Gastos Públicos y Responsabilidad Financiera (PEFA) evalúa la calidad de la GFP en todos los niveles de la Administración Pública, considerando la información y los datos contenidos en los instrumentos de planificación y presupuesto. PEFA permite develar las fortalezas y debilidades dentro de la PFM. El objetivo de este estudio fue identificar y discutir cómo los instrumentos legales y técnicos regulados desde la Constitución de 1988 apoyan la adopción del programa PEFA Framework para la evaluación de la Gestión Financiera Pública municipal en el período de 2016 a 2020. El método utilizado para la construcción de esta investigación es Revisión de Literatura Bibliográfica. La investigación permitió identificar que estos instrumentos se complementan y que el PEFA reconoce y señala la evolución de las reformas presentadas por los gobiernos y los resultados obtenidos a través del calendario de acciones implementadas para mejorar la GFP. Además, las leyes diseñadas para ayudar en la regulación de la planificación y la presupuestación con el fin de orientar la buena gobernanza y la gestión transparente son las bases para que se utilice el método del programa PEFA Framework en la evaluación de la PFM municipal.
Citas
Almeida, H. M. de, & Costa, A. V. (2019). Orçamento Público como mecanismo de planejamento para a gestão. Id OnLine Revista Multidisciplinar e de Psicologia. 13 (43), p. 559-577. https://doi.org/10.14295/idonline.v13i43.1555
Alt, J. E. (2019). Twenty Years of transparency research. Public Sector Economics. 43. p. 5-13. https://doi.org/10.3326/pse.43.1.2
Andrade, J. A. de. (2018). Risco Orçamentário nos estados brasileiros e no Distrito Federal: uma proposta de aplicação de técnicas de trackingerror sobre as despesas públicas. Dissertação. Mestrado. Universidade Federal de Minas Gerais.
Azevedo, R. R. de, & Aquino, A. C. B. de. (2016). O planejamento em municípios de pequeno porte em São Paulo. Revista De Contabilidade E Organizações, 10(26), 63-76. https://doi.org/10.11606/rco.v10i26.111202
Aquino, A. C. B. de, & Azevedo, R. R. de. (2015). O "IR" realismo orçamentário nos municípios brasileiros. Business and Management Review, 5(1), 210-224. http://www.businessjournalz.org/Brazil%20Special%20Edition/SI%20June,%202015/BMR(00571)-V5-N01-June-2015-SI-VIII-19.pdf
Azevedo, R. R. de. (2013). Imprecisão na Estimação Orçamentária dos Municípios Brasileiros. Ribeirão Preto. USP. Dissertação. Mestrado. Faculdade de Economia, administração e Contabilidade de Ribeirão Preto/USP. https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/96/96133/tde-17032014-110156/pt-br.php
Baldissera, J. F., Dall’Asta, D., Casagrande, L. F., & Oliveira, A. M. B. de. (2020). Influência dos aspectos socioeconômicos, financeiro-orçamentários e político-eleitorais na transparência dos governos locais. Revista de Administração Pública, 54(2), 340-359. https://doi.org/10.1590/0034-761220190048
Belline, E. C. de O., Silva, A. C. B. da., Albuquerque, F. dos S., & Silva. V. da. (2017). Transparência Pública, Um Caminho Sem Volta: Descrição das informações que devem constar nos portais governamentais. Id onLine Revista Multidisciplinar Psicologia, 11 (37). 80-102. https://doi.org/10.14295/idonline.v11i37.808
Bezerra, S., Lima, M., & Paiva, S. (2017). Informações contábeis de municípios: Superação de erros através da gestão do conhecimento. Qualitas Revista Eletrônica, 18(1), 52-67. doi:http://dx.doi.org/10.18391/req.v18i1.2977
Brito, T. M. de, Santos, A. T. O., Dias, C. A. & Santos, C. M. (2020). Garantia dos direitos fundamentais através das funções estatais na execução do orçamento público: uma revisão integrativa da produção científica dos últimos dez anos, Research, SocietyandDevelopment (9)5. DOI: http://dx.doi.org/10.33448/rsd-v9i5.2890.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Brasil. (1964). Lei n. 4.320. Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm
Brasil. (2000). Lei Complementar n. 101. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. http://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/70313
Brasil. (2011). Lei n. 12.527. Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da
Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei nº 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
Carli, D., & Fachin, G. (2017). A Lei de Acesso à Informação e a gestão de documentos. Biblios: Journal of Librarianship and Information Science, 0(66), 47-59. doi: https://doi.org/10.5195/biblios.2017.308
Carneiro, B. de O. (2018). Uma proposta de avaliação da governança na gestão orçamentária dos estados brasileiros. Dissertação. Mestrado. Universidade Federal do Ceará. Fortaleza. http://repositorio.ufc.br/handle/riufc/37883
Costa, W. P. da. (2018). Orçamento público: a importância do orçamento participativo na gestão pública. Revista Controle - Doutrina e Artigos, 15(2), 210-234. https://doi.org/10.32586/rcda.v15i2.389
Cruz, C. F. da, & Afonso, L. E. (2018). Gestão fiscal e pilares da Lei de Responsabilidade Fiscal: evidências em grandes municípios. Revista de Administração Pública, 52(1), 126-148. https://dx.doi.org/10.1590/0034-7612165847
Fernandes, G. A. A., & Teixeira, M. A. C. (2020). Accountability ou Prestação de Contas, CGU ou Tribunais de Contas: o exame de diferentes visões sobre a atuação dos órgãos de controle nos municípios brasileiros. BASE – Revista de Administração e Contabilidade da Unisinos. 17(3). P. 456-482. https://doi.org/10.4013/base.2020.173.04
Giacomoni, J. (2019). Orçamento governamental: teoria, sistema, processo. Atlas, São Paulo.
Hadley, S. & Miller, M. (2016). PEFA: What is it good for? The role of PEFA assessments in public financial management reform. ODI Discussion. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/10484.pdf
Heller, G. (2020). Diálogos Institucionais e Participação Social: A legitimidade do Tribunal de Contas no controle das políticas públicas. Revista Direito das Políticas Públicas, 1(2), 148-171. http://seer.unirio.br/index.php/rdpp/article/view/9143
Loozekoot, A., & Dijkstra, G. (2017). L’imputabilité publique et le Programme PEFA (programme d’examen des dépenses publiques et d’évaluation de la responsabilité financière, Revue Internationale des Sciences Admintratives, 4 (83), 817-838. Recuperado de https://www.cairn.info/revue-internationale-des-sciencesadministratives-2017-4-page-817.htm
Melo, C. A. V. de., & Silva, L. M. F. da. (2016). Boa Gestão e Políticas Públicas Municipais. Revista de Ciências Sociais. 47 (2), 163—196. http://www.periodicos.ufc.br/revcienso/article/view/6303
Paludo, A. V. (2013). Orçamento público e administração financeira e orçamentária e LRF. 4. Ed. Elsevier. Rio de Janeiro.
PEFA (2019). Manual do Quadro de Avaliação da Gestão das Finanças Públicas. Secretariado PEFA. 1818 H Street NW, Washington DC 20433, EUA.
Pereira, A. S., Sthitsuka, D. M., Pereira, F. J., &Shitsuka, R. (2018). Metodologia da Pesquisa Científica, Universidade Federal de Santa Maria. Núcleo de Tecnologia Educacional, Santa Maria. https://repositorio.ufsm.br/bitstream/handle/1/15824/Lic_Computacao_Metodologia-Pesquisa-Cientifica.pdf?sequence=1.
Köche JC. (2011) Fundamentos de metodologia científica: teoria da ciência e prática da pesquisa. São Paulo: Vozes.
Santos, F. R. dos, Jankoski, A. R.M.C., Oliveira, A. G. de, &Rasoto, V. I. (2017). O orçamento-programa e a execução das políticas públicas. Revista Do Serviço Público, 68(1), 191-212. https://doi.org/10.21874/rsp.v68i1.1038
Soares, S. V., Picolli, I. R. A., & Casagrande, J. L. (2018). Pesquisa Bibliográfica, Pesquisa Bibliométrica, Artigo de Revisão e Ensaio Teórico em Administração e Contabilidade. Administração: Ensino E Pesquisa, 19(2), 308-339. https://doi.org/10.13058/raep.2018.v19n2.970
Speeden, E. A., & Perez, O. C. (2020). Fatores que impactam na qualidade do planejamento orçamentário dos municípios do estado de São Paulo. Administração Pública E Gestão Social. https://doi.org/10.21118/apgs.v12i1.5517
Vale, P. C. B do., & Silva, M. V. D. de C. (2018). Legalidade ou "4S"? Estudo sobre as principais mudanças nas análises de pareceres e relatórios emitidos por Instituições de Controle Interno e Externo perante o Orçamento Tradicional e o Orçamento Programa. Revista de Contabilidade UFBA. 12 (1), 186-208. http://dx.doi.org/10.9771/rc-ufba.v12i1.18387
Vasishta, S., & Thakur, D. (2018).Assessment of the Public Finance Management and Accountability systems of the Municipal Corporation of Gurugram. WorkingPaper Series. SymbiosisSchoolofEconomics.
Zielinski, C. F., Hirt, J. de F., & Witt, C. (2017) Nível de imprecisão orçamentária dos municípios da região da Amsulep. Revista Brasileira de Contabilidade. 223, 33-43, https://docplayer.com.br/112685997-Nivel-de-imprecisao-orcamentaria-dosmunicipios-da-regiao-da-amsulep.html
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2021 Rosenália Ramalho Teixeira; Carlos Alberto Dias; Ciro Meneses Santos; Geórgia Fernandes Barros
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
1) Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite el compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
2) Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (por ejemplo, publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
3) Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita del trabajo publicado.