Políticas municipales de educación e inducción: lo visible y lo invisible
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v11i6.29409Palabras clave:
Índice de calidad de la educación; Premio escola nota 10; Redes municipales; Evaluaciones a gran escala; Recursos financieros; Enseñanza.Resumen
El artículo tiene como objetivo analizar si la creación del Índice de Calidad de la Educación (IQE) y el Premio Escola Nota 10 tiene repercusiones en las redes escolares de tres pequeñas municipalidades de Ceará: Cariré, Pires Ferreira y Mucambo. El período analizado es de 2012 a 2018, cuando ya estaban en marcha los mecanismos de rendición de cuentas. Se caracteriza por ser una investigación cualitativa, descriptiva y explicativa y utiliza múltiples estudios de casos. Los datos cuantitativos se obtuvieron de los Sinopsis Estadísticos de la Educación Básica, que publica anualmente el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira como resultado de la recolección del Censo Escolar, y se aplicaron entrevistas semiestructuradas a un grupo de sujetos que trabajan en la red municipal. Se constató que en las tres municipalidades, la gestión de la red escolar tiene una fuerte presencia de la lógica de resultados en las evaluaciones externas con miras a mejorar el desempeño de los estudiantes en Spaece y Saeb, y ese propósito ha derivado en un conjunto de evaluaciones acciones desarrolladas por las escuelas. Las condiciones de infraestructura de las escuelas municipales mejoraron significativamente, aunque los declarantes no pudieron informar si los recursos invertidos procedían de la cuota del ICMS. También se constató que, aunque la redistribución de la participación del ICMS en Ceará alcanza valores financieros más altos para los municipios pequeños, como los tres estudiados, el Premio Escolar Nota 10 es la iniciativa que hace más tangibles y visibles los resultados en la comunidad, teniendo mayor repercusión social.
Citas
Araújo, K. H., Leite, R. H., & Andriola, W. B. (2019). Prêmios para escolas e professores com base no desempenho acadêmico discente: a experiência do estado do Ceará (Brasil), Revista Linhas. Florianópolis, 20(42), p. 303 - 325.
Araújo, Karlane Holanda. (2020). O Prêmio Escola Nota Dez e suas implicações à subjetividade das crianças do 2º do ensino fundamental do estado do Ceará. - Tese (Doutorado) - Universidade Federal do Ceará.
Bardin, L. (2010). Análise de Conteúdo. Lisboa: Edições 70, 2010.
Barroso, C. C. (2015). Impacto da cota parte do ICMS sobre os resultados educacionais nos munícipios cearenses [Dissertação de mestrado]. Universidade Federal do Ceará.
Bonamino, A., Mota, M. O., Ramos, M. E. N., & Correa, E. V. (2019). Arranjo institucional de implementação do PAIC e burocratas de médio escalão. In G. Lotta (Ed.), Teoria e análises sobre implantação de políticas públicas no Brasil (pp. 193-223).
Brandão, J. (2014). O rateio de ICMS por desempenho de municípios no Ceará e seu impacto em indicadores do sistema de avaliação da educação [Dissertação de mestrado]. Fundação Getúlio Vargas.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Brasil. (1996). Lei 9.394. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional.
Brasil. (2014). Lei 13.005. Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras providências.
Brooke, N. (2006). O futuro das políticas de responsabilização educacional no Brasil. Cadernos de Pesquisa, 36(128), 377-401.
Ceará. (2007). Lei nº 14.023. Modifica dispositivos da Lei n°. 12.612, de 7 de agosto de 1996, que define critérios para distribuição da parcela de receita do produto e arrecadação do Imposto Sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação – ICMS, pertencente aos municípios e dá outras providências.
Ceará. (2009). Lei nº 14.371. Cria o Prêmio Escola Nota Dez, destinado a premiar as escolas públicas com melhor resultado no Índice de Desempenho Escolar - Alfabetização (IDEALFA), e dá outras providências.
Ceará. (2015). Lei nº 15.922, de 15 de dezembro de 2015, art. 1º altera o inciso II do art. 1º da Lei nº 12.612, de 7 de agosto de 1996, que não havia sido alterado pela Lei de 2007, associando 18% da cota-parte aos resultados do 2º, 5º e 9º ano do ensino fundamental e dá outras providências.
Ceará. (2012). Regime de Colaboração para a garantia do direito à aprendizagem: o Programa Alfabetização na Idade Certa (PAIC) no Ceará. Fortaleza: SEDUC.
Ceará. (2013). Manual de aplicação de recursos financeiros do Prêmio Escola Nota Dez. Fortaleza: SEDUC.
Ceará. (2018). Indicadores Econômicos do Ceará. IPECE- Fortaleza – CE.
Ceará. (2019). Indicadores Econômicos do Ceará IPECE - Fortaleza - CE
Ceará, (2020) Indicadores Econômicos do Ceará. IPECE, Fortaleza – CE. Nota Técnica nº 73
Costa, A. G. (2020). A política educacional cearense no (des)compasso da accountability [Dissertação de Mestrado]. Universidade Estadual do Ceará.
Costa, A. G., & Ramos, J. F. P. (2020). Regime de colaboração e educação no Ceará: o Paic no fomento a uma nova cultura de gestão. Revista Eletrônica Científica Ensino Interdisciplinar, 16, 111-131.
Costa, A. G., & Vidal, E. M. (2020). Accountability y regulación de la educación básica municipal en el estado de Ceará – Brasil. Revista Iberoamericana de Educación, 83(1), 121-141.
Costa, A. G., & Vidal, E. M. (2021). Prêmio Escola Nota Dez no estado do Ceará: concessão, ajustes e responsabilização. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, 102, 415-436.
Dalfovo, M. S., Lana, R. A., & Silveira, A. (2008). Métodos quantitativos e qualitativos: um resgate teórico. Revista interdisciplinar científica aplicada, 2(3), 1-13.
IBGE. (2020). Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades e Estados.
Irffi, G. Simões, A. A., Carneiro, D., Silva, C. (2021). Impacto educacional do mecanismo de repartição da quota-parte do ICMS com os municípios do estado do Ceará. Cadernos de estudos e pesquisas em políticas educacionais, 3(4), 163-197.
Lima, A. C. (2006). O Sistema Permanente de Avaliação da Educação Básica do Ceara (Spaece) como expressão da política pública [Dissertação de mestrado]. Universidade Estadual do Ceará.
Mendes, M., Miranda, R. B., & Cosio, F. B. (2008). Transferências intergovernamentais no Brasil: diagnóstico e proposta de reforma. Texto para Discussão, Consultoria Legislativa do Senado Federal, Brasília, 40.
Nogueira, C. A. G. (2012). Efeitos distributivos das políticas públicas: o caso da nova metodologia de cálculo da cota parte do ICMS do Ceará. Revista FSA, Teresina, n. 9, p. 55-6.
Petterini, F. C., & Irffi, G. D. (2013). Evaluating the impact of a change in the ICMS tax law in the state of Ceará in municipal education and health indicators. Economia, 14(3-4), 171-184.
Simões, A. A., Araújo, E. A. (2019). O ICMS e sua potencialidade como instrumento de política educacional. Cadernos de estudos e pesquisas em políticas educacionais, 3, 9-64.
Unesco. (1990). Declaração Mundial sobre Educação para Todos: satisfação das necessidades básicas de aprendizagem. Jumtien: Unesco.
Vieira, S. L., & Vidal, E. M. (2018). Ceará 2050: diagnóstico do setor educação. Fortaleza: Seplag, 2018.
Vieira, S. L., Plank, D. N., & Vidal, E. M. (2019). Política Educacional no Ceará: processos estratégicos. Educação & Realidade, 44(4).
Yin, R. K. (2015). Estudo de Caso: Planejamento e métodos. Bookman editora.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2022 Liduina Maria Gomes; Eloísa Maia Vidal
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
1) Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite el compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
2) Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (por ejemplo, publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
3) Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita del trabajo publicado.
