Ilusión participativa: el estudio de la experiencia suiza para comprender las causas de la inefectiva de los instrumentos de plebiscito y referéndum en Brasil
DOI:
https://doi.org/10.33448/rsd-v11i13.35369Palabras clave:
Democracia participativa; Plebiscito; Referéndum.Resumen
Esta investigación tiene como objetivo analizar los principales obstáculos para la consolidación de los instrumentos participativos del plebiscito y el referéndum en la realidad brasileña, a partir de la comparación con los mecanismos de deliberación directa instituidos en Suiza. Teniendo como opción la investigación cualitativa con análisis comparativo e investigación bibliográfica, este trabajo examina, en un primer momento, los institutos de plebiscito y referéndum en Brasil, en una perspectiva teórica - con el estudio de su previsión normativa - y práctica - con la investigación de su efectividad de uso a nivel nacional desde la promulgación de la Constitución de 1988. Luego, se analiza el modelo participativo suizo, con énfasis en su estructuración y funcionamiento, para comprender, a la luz de un análisis comparativo, las razones de la ineficacia de los instrumentos de participación directa en Brasil. Finalmente, se evalúan los tres obstáculos que alejan el modelo brasileño del modelo suizo y resultan en la ineficacia del plebiscito y el referéndum en el país sudamericano: la falta de regulación normativa, la restricción de la iniciativa y la ausencia de concreción temática.
Citas
Araújo, G. Á. (2020). República e Constituição: um estudo acerca do princípio republicano, base do Estado Democrático de Direito. Research, Society and Development, 9(3), e96932553. https://doi.org/10.33448/rsd-v9i3.2553
Auad, D., Pedrosa, J. C. H., Martimiano, M. L., & Tanganelli, R. F. (2004). Mecanismos de participação popular no Brasil: plebiscito, referendo e iniciativa popular. Revista Brasileira de Direito Constitucional, 3, 291-323. http://esdc.com.br/seer/index.php/rbdc/article/viewFile/73/73.
Barreiros Neto, J. (2019). Teorias da democracia. Salvador: Faculdade Baiana de Direito.
Beçak, R. (2014). Democracia: hegemonia e aperfeiçoamento: Saraiva Educação.
Beçak, R. (2008). Instrumentos de democracia participativa. Revista de Ciências Jurídicas, 6(2), 143-153.
Bobbio, N. (2007). Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da política (14a ed.) São Paulo: Paz e Terra.
Bonavides, P. (2000). Ciência política (10a ed.): Malheiros.
Brasil (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
Brasil (2005). Decreto Legislativo n.º 780, de 2005. Autoriza referendo acerca da comercialização de arma de fogo e munição em território nacional, a se realizar no primeiro domingo do mês de outubro de 2005. Brasília, DF. https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decleg/2005/decretolegislativo-780-7-julho-2005-537738-publicacaooriginal-30531-pl.html.
Brasil (2021). Emenda Constitucional n.º 111, de 28 de setembro de 2021. Altera a Constituição Federal para disciplinar a realização de consultas populares concomitantes às eleições municipais. Brasília, DF. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc111.htm.
Brasil (1993). Lei n.º 8.624, de 4 de fevereiro de 1993. Dispõe sobre o plebiscito que definirá a forma e o sistema de governo e regulamenta o art. 2.º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, alterado pela Emenda Constitucional n.º 2. Brasília, DF. https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1993/lei-8624-4-fevereiro-1993-363195-norma-pl.html.
Brasil (1998). Lei n.º 9.709, de 18 de novembro de 1998. Lei da Soberania Popular. Regulamenta a execução do disposto nos incisos I, II e III do art. 14 da Constituição Federal. Brasília, DF. https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1998/lei-9709-18-novembro-1998-352644-norma-pl.html.
Brasil (2003). Lei n.º 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Estatuto do Desarmamento; Lei de Armas; Lei do Desarmamento; Lei do Porte de Armas. Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas - Sinarm, define crimes e dá outras providências. Brasília, DF. https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2003/lei-10826-22-dezembro-2003-490580-norma-pl.html.
Carvalho Junior, N. dos R., & Carvalho, R. dos S. P. de (2018). A necessária reinvenção da democracia brasileira: da democracia representativa à democracia de participação popular. In Anais do 6.º Congresso Brasileiro de Processo Coletivo e Cidadania (pp. 79-97), Ribeirão Preto. https://revistas.unaerp.br/cbpcc/article/view/1251.
Espirito Santo, G. O. M. do. (2021). A cidadania brasileira à luz dos valores neoconstitucionais: Uma análise da democracia participativa no Brasil do século XXI . Research, Society and Development, 10(7), e35810716789. https://doi.org/10.33448/rsd-v10i7.16789
Ferreira Filho, M. G. (2013). Do processo legislativo (7a ed.): Saraiva.
Fiuza, R. A. M. (1992). Suíça: 700 anos: modelo de federalismo e democracia. Revista de Informação Legislativa, 29(113), 505-514. https://www2.senado.leg.br/bdsf/item/id/175929.
Fontes, F. L. de L., Menezes, M., Lavor, L., Lima, I. C., Lima, L. S., Moura, E. G. A., & Araujo, M. L. A. de. (2022). Da democracia participativa à desdemocratização no Brasil: instituições de participação em crise. Research, Society and Development, 11(5), e48911528534. https://doi.org/10.33448/rsd-v11i5.28534
Garcia, E. (2016). Pesquisa bibliográfica versus revisão bibliográfica: uma discussão necessária. Línguas & Letras, 17(35), 291-294.
Gemma, G. (1998a). Plebiscito. In N. Bobbio, N. Matteucci, & G. Pasquino. Dicionário de política (p. 927) (11a ed.): Editora UnB.
Gemma, G. (1998b). Referendum. In N. Bobbio, N. Matteucci, & G. Pasquino. Dicionário de política (pp. 1074-1077) (11a ed.): Editora UnB.
Godoy, A. S. (1995). Introdução à pesquisa qualitativa e suas possibilidades. RAE – Revista de Administração de Empresas, 35(2), 57-63.
Guedes, N. (2017). Capítulo IV. In J. J. G. Canotilho, G. F. Mendes, I. W. Sarlet, & L. L. Streck. Comentários à Constituição do Brasil (2a ed.): Saraiva.
Lima, F. R. F. de (2005). Manifestação popular e os limites materiais à convocação do plebiscito e referendo: uma análise da Lei 9709/98. Revista ESMAFE, 9, 235-252. https://revista.trf5.jus.br/index.php/esmafe/issue/view/15/14.
Mendes Filho, M. R. (2006). A crise da democracia representativa (Monografia de graduação em Direito, Faculdade de Direito, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza). http://repositorio.ufc.br/handle/riufc/55242?mode=full.
Mendez, F., & Mendez, M. (2017). Referendums on EU Matters: Study. Brussels: European Parliament.
Plebiscito de 1993: resultado geral (1993). Brasília, DF. https://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/plebiscito-de-1993/rybena_pdf?file=https://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/plebiscito-de-1993/at_download/file.
Rappard, W. E. (1912). The Initiative and the Referendum in the Switzerland. The American Political Science Review, 6(3), 345-366.
Referendo de 2005: quadro geral (2005). Brasília, DF. https://www.tse.jus.br/eleicoes/plebiscitos-e-referendos/referendo-2005/quadro-geral-referendo-2005.
Sarlet, I. W., Marinoni, L. G., & Mitidiero, D. (2021). Curso de direito constitucional (10a ed.): Saraiva Educação.
Schweizerische Eidgenossenschaft [Confederação Suíça] (1999). Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft. https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de.
Silva, J. A. da. (2020). Curso de direito constitucional positivo (43a ed.). São Paulo: Malheiros.
Supremo Tribunal Federal (1993). Ação Direta de Inconstitucionalidade 839-1. Requerente: Partido Democrático Trabalhista. Requeridos: Presidente da República, Congresso Nacional. Relator: Min. Néri da Silveira. https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=392110.
Trechsel, A. H., & Kriesi, H. (1996). Switzerland: the referendum and initiative as a centrepiece of the political system. In M. Gallagher, & P. V. Uleri. The Referendum Experience in Europe (pp. 185-208). New York: ST. Martin’s Press.
TSE homologa resultado de plebiscito sobre uso de charretes em Petrópolis (RJ) (2019). Brasília, DF. https://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2019/Fevereiro/tse-homologa-resultado-de-plebiscito-que-aprovou-rejeicao-do-uso-de-charretes-nos-passeios-turisticos-em-petropolis-rj.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2022 Rosalina Moitta Pinto da Costa; Carina Cátia Bastos de Senna; José Alberto Pinto da Costa Rodrigues Pereira
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
1) Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Licencia Creative Commons Attribution que permite el compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
2) Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado, para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (por ejemplo, publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
3) Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita del trabajo publicado.