Execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar durante a pandemia: desafios e entraves

Autores

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v10i8.17176

Palavras-chave:

Alimentação escolar; COVID-19; Segurança alimentar e nutricional; Políticas públicas.

Resumo

O objetivo deste estudo é relatar a experiência de execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) em um município do Piauí durante a pandemia de COVID-19, com enfoque nos desafios e entraves associados ao programa diante do isolamento social. Quanto à metodologia aplicada, trata-se de estudo descritivo, do tipo relato de experiência, que discorre sobre a execução do PNAE em uma Secretaria de Educação de uma Prefeitura do Piauí com base na prática vivenciada pelo nutricionista responsável pelo programa, no período compreendido entre abril de 2020 e abril de 2021. As informações do relato foram colhidas e/ou observadas após autorização da Prefeitura e da Secretaria de Educação. A operacionalização do PNAE ocorreu mediante a distribuição de “kits merenda escolar” às famílias dos alunos da Rede Municipal de Ensino, os quais foram compostos basicamente de alimentos não perecíveis comuns no hábito alimentar local. Alimentos provenientes da agricultura familiar compuseram os kits uma única vez no período estudado. O número de famílias atendidas variou de 838 a 1361, conforme modificações nos critérios de seleção adotados. Os resultados deste estudo evidenciam as dificuldades enfrentadas pela Entidade Executora para o desenvolvimento do PNAE durante o fechamento das escolas. Os entraves identificados estão associados à inviabilidade do atendimento às diretrizes da alimentação escolar, como o atendimento universal, acesso igualitário e apoio ao desenvolvimento sustentável, que em decorrência principalmente da insuficiência de recursos financeiros disponíveis, podem não ter sido observadas durante a distribuição da alimentação escolar às famílias dos estudantes no período retratado.

Referências

Aquino, E. M. L., Silveira, I. H., Pescarini, J. M., Aquino, R., Souza-Filho, J. A. de, Rocha, A. dos S. & Lima, R. T. dos R. S. (2020). Medidas de distanciamento social no controle da pandemia de COVID-19: potenciais impactos e desafios no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, 25(Supl.1), 2423-2446. 10.1590/1413-81232020256.1.10502020

Alpino, T. de M. A., Santos, C. R. B., Barros, D. C. de, & Freitas, C. M. de. (2020). COVID-19 e (in)segurança alimentar e nutricional: ações do Governo Federal brasileiro na pandemia frente aos desmontes orçamentários e institucionais. Cadernos de Saúde Pública, 36(8), e00161320. 10.1590/0102-311X00161320

Amorim, A. L. B. de, Ribeiro Junior, J. R. S., & Bandoni, D. H. (2020). Programa Nacional de Alimentação Escolar: estratégias para enfrentar a insegurança alimentar durante e após a COVID-19. Revista de Administração Pública, 54(4), 1134-1145. 10.1590/0034-761220200349

Bicalho, D. & Lima, T. de M. (2020). O Programa Nacional de Alimentação Escolar como garantia do direito à alimentação durante a pandemia da Covid-19. Demetra: Alimentação, Nutrição & Saúde, 15, e52076. doi: 10.12957/demetra.2020.52076

Brasil. (2020a). Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Censo da Educação Básica 2019: Resultados. https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-escolar/resultados

Brasil. (2006). Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN com vistas em assegurar o direito humano à alimentação adequada e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11346.htm

Brasil. (2009). Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educação básica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004, 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos da Medida Provisória no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho de 1994; e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da União. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11947.htm

Brasil. (2020b). Ministério da Educação. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Lei 13.987 de 07 de abril de 2020. Altera a Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009, para autorizar, em caráter excepcional, durante o período de suspensão das aulas em razão de situação de emergência ou calamidade pública, a distribuição de gêneros alimentícios adquiridos com recursos do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae) aos pais ou responsáveis dos estudantes das escolas públicas de educação básica. Brasília: Diário Oficial da União. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l13987.htm

Brasil (2020c). Ministério da Educação. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Resolução 02 de 09 de abril de 2020. Dispõe sobre a execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE durante o período de estado de calamidade pública, reconhecido pelo Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020, e da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do novo coronavírus – Covid-19. Brasília: Diário Oficial da União. https://www.fnde.gov.br/index.php/acesso-a-informacao/institucional/legislacao/item/13453-resolu%C3%A7%C3%A3o-n%C2%B0-02,-de-09-de-abril-de-2020

Brasil. (2020d). Ministério da Educação. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Resolução 06 de 08 de maio de 2020. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar aos alunos da educação básica no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE. Brasília: Diário Oficial da União. Rhttps://www.fnde.gov.br/index.php/acesso-a-informacao/institucional/legislacao/item/13511-resolu%C3%A7%C3%A3o-n%C2%BA-6,-de-08-de-maio-de-2020

Brito, T. P., Pereira, V. G. & Santos, A. P. (2018). Os limites, desafios e potencialidades da agricultura familiar no PNAE em municípios atingidos pela mineração. Retratos de Assentamentos, 21(2), 192-224. 10.25059/2527-2594/retratosdeassentamentos/2018.v21i2.304

Calixto, F. A. de M., Trivellato, P. T., Miguel, E. da S., & Priore, S. E. (2021). Food availability and food and nutrition (in)security of families providing for the National School Feeding Program. Revista de Nutrição, 34, e190186. 10.1590/1678-9865202134e190186

Carvalho, C. A. de, Viola, P. C. de A. F., & Sperandio, N.(2021). How is Brazil facing the crisis of Food and Nutrition Security during the COVID-19 pandemic? Public Health Nutrition, 24(3), 561 – 564. 10.1017/S1368980020003973

Corrêa, E. N., Neves, J. das, Souza, L. D. de, Florintino, C. da S., Porrua, P., & Vasconcelos, F. de A. G. de. (2020). Alimentação escolar em tempos de Covid-19: mapeamento das estratégias de execução da política pública pelos gestores estaduais. Revista de Nutrição, 33, e200169. 10.1590/1678-9865202033e200169

Estrela, C. (2018). Metodologia Científica: Ciência, Ensino, Pesquisa. (3a ed.), Artes Médicas. https://books.google.com.br/books?hl=ptBR&lr=&id=67VIDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR1&dq=Metodologia+Cient%C3%ADfica:+Ci%C3%AAncia,+Ensino,+Pesquisa&ots=87SK4Raum1&sig=5m6ZlkdR0frt4p9lhsdhnMcV4mY#v=onepage&q=Metodologia%20Cient%C3%ADfica%3A%20Ci%C3%AAncia%2C%20Ensino%2C%20Pesquisa&f=false.

Flick, U. (2013). Introdução à metodologia de pesquisa: um guia para iniciantes. Porto Alegre: Penso. https://www.ets.ufpb.br/pdf/2013/2 Metodos quantitat e qualitat - IFES/Bauman, Bourdieu, Elias/Livros de Metodologia/Flick - Introducao à Metodologia da Pesquisa.pdf.

Freitas, M. C. S. & Pena, P. G. L. (2020). Fome e pandemia de Covid-19 no Brasil. Tessituras: Revista de Antropologia e Arqueologia, 8(1), 34-40. 10.15210/TES.V8ISUPLEMENTO.18903

Gerhardt, T. E. & Silveira, D. T. (2009). Métodos de pesquisa. Porto Alegre: Editora da UFRGS. http://www.ufrgs.br/cursopgdr/downloadsSerie/derad005.pdf.

Gil, A.C. Como elaborar projetos de pesquisa. (2019). (6a ed.), Atlas.

Gurgel, A. do M., Santos, C. C. S. dos, Alves, K. P. de S., Araujo, J. M. de, & Leal, V. S. (2020). Estratégias governamentais para a garantia do direito humano à alimentação adequada e saudável no enfrentamento à pandemia de Covid-19 no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, 25(12), 4945-4956. 10.1590/1413-812320202512.33912020

Kroth, D. C., Geremia, D. S. & Mussio, B. R. (2020). Programa Nacional de Alimentação Escolar: uma política pública saudável. Ciência & Saúde Coletiva, 5(10), 4065-4076. doi: 10.1590/1413-812320202510.31762018

Lopes, M. V. de O. (2012). Sobre estudos de casos e relatos de experiências. Revista da Rede de Enfermagem do Nordeste, 13(4), 1-2. http://www.periodicos.ufc.br/rene/article/view/4019/3159

Morais, A. C. & Miranda, J. de O. F. (2021). Repercussões da pandemia na saúde das crianças brasileiras para além da Covid-19. Physis: Revista de Saúde Coletiva, 31(1), e310102. doi: 10.1590/S0103-73312021310102

Oliveira, T. C., Abranches, M. V. & Lana, R. M. (2020). (In)Segurança alimentar no contexto da pandemia por Sars-CoV-2. Cadernos de Saúde Pública, 36(4), e00055220. doi: 10.1590/0102-311X00055220

Oltramari, K., Santos, L. dos, Guedes, J. R. D., Silva, A. F., Damasceno, C. S. B., Rodrigues, L. M. L. & Galvão, M. R. M. (2020). Estratégias de Enfrentamento da Pandemia Covid-19 na Alimentação Escolar do Município de Curitiba – PR. Revista Contexto & Saúde, 20(41), 80-89. doi: 10.21527/2176-7114.2020.41.80-89

Paravidino, A. B., Ferreira, D. S. M. M. & Monteiro, J. O. (2021). Assistência estudantil e alimentação escolar: reflexões baseadas em um trabalho interdisciplinar. Cadernos Cajuína, 6(3), 79-94. https://cadernoscajuina.pro.br/revistas/index.php/cadcajuina/article/view/494/424

Pereira, A. da S., Campos, F. M., Santos, C. R. B., Lima, E. C. de S., Mocellin, M. C., Serra, G. M. do A., Ferreirinha, M. de L. C., & Azevedo, A. B. C. de. (2020). Desafios na execução do programa nacional de alimentação escolar durante a pandemia pela COVID-19. Brazilian Journal of Development, 6(8), 63268-63282. 10.34117/bjdv6n8-674

Silva, L. H. da, Medeiros, M., Tavares, F. B., Dias, I. A., & Frazão, A. das G. F. (2020). PNAE em tempos de pandemia: desafios e potencialidades para sua operacionalização no contexto amazônico. Mundo Amazônico, 11(2), 17-36. 10.15446/ma.v11n2.88519

Silva, R. T. de O., Rosas, C. R., Silva, J. B. da, Nogueira, G. K. B., Rocha, N. M. F. da, Neves, R. A. M. das, & Pinheiro, L. G. B. (2021). Alimentação escolar em tempos de COVID-19: o papel do centro colaborador em alimentação e nutrição no estado do Rio Grande do Norte. Segurança Alimentar e Nutricional, 28 (e021004), 1-9. 10.20396/san.v28i00.8661897

Souza, A. A. de, Bezerra, O. M. de P. A., Bonomo, E. & Silva, C. A. M. da. (2017). Atuação de nutricionistas responsáveis técnicos pela alimentação escolar de municípios de Minas Gerais e Espírito Santo. Ciência & Saúde Coletiva, 22(2), 593-606. 10.1590/1413-81232017222.12272016

Sperandio, N. & Morais, D. de C. (2021). Alimentação escolar no contexto de pandemia: a ressignificação e o protagonismo do Programa Nacional de Alimentação Escolar. Segurança Alimentar e Nutricional, 28 (e021006.), 1-11. 10.20396/san.v28i00.8661396

World Health Organization - WHO (2020). Emergency Committee regarding the outbreak of novel coronavirus (2019-nCoV). Genebra: WHO. https://www.who.int/news-room/detail/23-01-2020-statement-on-the-meeting-of-the-international-health-regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-the-outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov).

Downloads

Publicado

12/07/2021

Como Citar

ROCHA, G. da C.; VILARINHO, M. de F. S. B.; ARAÚJO, D. A. M.; SOARES, T. da C.; SILVA, L. P. T. da .; SOUSA, T. T. de; MACEDO, E. R.; SANTOS, Ádilla M. da S. dos; SALES, C. . O.; BRITO, M. G. O.; TRINDADE, J. L. de M.; XAVIER, I. J. de O. Execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar durante a pandemia: desafios e entraves. Research, Society and Development, [S. l.], v. 10, n. 8, p. e26110817176, 2021. DOI: 10.33448/rsd-v10i8.17176. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/17176. Acesso em: 22 nov. 2024.

Edição

Seção

Ciências da Saúde