Fatores determinantes da qualidade da educação básica da rede pública no Brasil

Autores

DOI:

https://doi.org/10.33448/rsd-v11i9.31583

Palavras-chave:

Educação básica; Financiamento público; Gestão educacional; Educação pública; Serviço público.

Resumo

O presente ensaio teórico pretende contribuir com o debate sobre os fatores determinantes da qualidade da educação básica brasileira. Para tanto, apresenta a revisão de três corpos de pesquisa: estrutura da educação básica brasileira, o financiamento da educação pública e a gestão dos recursos a ela destinados. No estudo sobre a estrutura da educação básica brasileira é proposto um design estatístico diferente do usado, na literatura atual, com o intuito de capturar o efeito do regime de colaboração que, conforme previsto em lei, acontece entre o governo federal, o Distrito Federal, os estados e seus respectivos municípios. O estudo sobre o financiamento público da educação básica e a gestão dos recursos a ela destinados evidenciam que, por um lado, os resultados de estudantes brasileiros, em testes internacionais sobre níveis de aprendizado, continuam em patamares piores do que o de países comparáveis e que, por outro lado, existem indícios de que não há escassez de recursos públicos destinados à educação. Adicionalmente o censo escolar informa que mais de 73% dos alunos em idade escolar obrigatória estão matriculados na rede pública de ensino; o que torna a gestão dos recursos destinados à educação pública uma peça-chave para o aprimoramento da oferta de ensino de qualidade aos estudantes brasileiros. Entretanto, a literatura especializada demonstra uma divergência sobre o assunto, evidenciando a necessidade do aprofundamento dos estudos sobre o tema.

Referências

Abrucio, F. L. (2005). A coordenação federativa no Brasil: a experiência do período FHC e os desafios do Governo Lula. Revista de Sociologia e Política, 41-67.

Amaral, L. F. & Menezes-Filho, N. (2008). A Relação entre Gastos Educacionais e Desempenho Escolar. Anais do XXXVI Encontro Nacional de Economia - ANPEC. http://www.anpec.org.br/encontro2008/artigos/200807201800160- .pdf

Angrist, J. D., & Pischke, J. S. (2009). Mostly Harmless Econometrics – An Empiricist’s Companion. Princeton, New Jersey: Princeton University Press.

Banco Mundial (2017). Um ajuste justo: análise da eficiência e equidade do gasto público no Brasil: Volume I: síntese. Washington, DC: World Bank Group.

Barratt, A. M., Chawla-Duggan, R., Lowe, J., Nikel,, J., & Ukpo, E. (2006). The concept of quality in education: A review of the ‘international’ literature on the concept of quality in education. England: EdQual.

Behrman, J. R., Tincani, M., Todd, P. E., & Wolpin, K. I. (2014). The impact of school voucher systems on teacher quality in public and private schools: The case of Chile. University of Pennsylvania.

Bernardo, J. S., de Almeida, F. M., & Nascimento, A. C. C. (2020). Qualidade geral da educação municipal e as influências dos gastos públicos. Education Policy Analysis Archives, 28, 23-23.

Brasil (1966). Código Tributário Nacional - CTN. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm

Brasil (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

Brasil (1996). Lei nº 9.394, Lei de Diretrizes e Bases da Educação. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

Brasil (1996). Lei nº 9.424 - FUNDEF. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9424.htm

Brasil (2007). Lei nº 11.494 - FUNDEB. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11494.htm

Brasil (2009). Emenda Constitucional nº 59. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc59.htm

Brasil (2014). Plano Nacional de Educação 2014-2024. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm

Brasil (2020). Lei Nº 14.113 - Novo FUNDEB. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L14113.htm

Cabral, K. M., & Di Giorgi, C. A. G. (2012). O direito à qualidade da Educação Básica no Brasil: uma análise da legislação pertinente e das definições pedagógicas necessárias para uma demanda judicial. Educação, 35(1).

Chirinéa, A. M., & Brandão, C. D. F. (2015). O IDEB como política de regulação do Estado e legitimação da qualidade: em busca de significados. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 23, 461-484.

Cury, C. R. J. (2014). A qualidade da educação brasileira como direito. Educação & Sociedade, 35, 1053-1066.

Diaz, M. D. M. (2012). Qualidade do gasto público municipal em ensino fundamental no Brasil. Brazilian Journal of Political Economy, 32, 128-141.

Estrela, C. (2018). Metodologia científica: ciência, ensino, pesquisa. Artes Médicas.

Fevorini, L. B., & Lomônaco, J. F. B. (2009). O envolvimento da família na educação escolar dos filhos: um estudo exploratório com pais das camadas médias. Psicologia da Educação, (28).

Greene, W. H. (2012). Econometric Analysis, International Edition (7ª ed.). Pearson.

Gusmão, J. B. D. (2013). A construção da noção de qualidade da educação. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 21, 299-322.

Haddad, M. A., Freguglia, R., & Gomes, C. (2017). Public spending and quality of education in Brazil. The Journal of Development Studies, 53(10), 1679-1696.

Haguette, A., Pessoa, M. K. M., & Vidal, E. M. (2016). Dez escolas, dois padrões de qualidade. Uma pesquisa em dez escolas públicas de Ensino Médio do Estado do Ceará. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 24, 609-636.

Hanushek, E. A., & Kimko, D. D. (2000). Schooling, labor-force quality, and the growth of nations. American economic review, 90(5), 1184-1208.

Hanushek, E. A., & Luque, J. A. (2003). Efficiency and equity in schools around the world. Economics of education Review, 22(5), 481-502.

Hanushek, E. A., & Woessmann, L. (2012). Schooling, educational achievement, and the Latin American growth puzzle. Journal of Development Economics, 99(2), 497-512.

Hawes, H. W. R., & Stephens, D. (1990). Questions of quality: primary education and development (Vol. 1). Longman.

Harlow: Longman. Hyman, J. (2017). Does Money Matter in the Long Run? Effects of School Spending on Educational Attainment. American Economic Journal: Economic Policy, 9(4), pp. 256–280.

INEP (2018). Sinopse Estatística da Educação Básica. Brasília - DF: INEP/MEC. http://portal.inep.gov.br/web/guest/sinopses-estatisticas-da-educacao-basica

INEP (2019). Relatório do Brasil no PISA 2018. Brasília - DF: INEP/MEC. https://download.inep.gov.br/acoes_internacionais/pisa/documentos/2019/relatorio_PISA_2018_preliminar.pdf

Johannessen, E. (2006). Basic education - also a question of quality. Save the Children. Norway’s Research Fund. Educare.

Köche, J. C. (2016). Fundamentos de metodologia científica. Editora Vozes.

Lacruz, A. J., Américo, B. L., & Carniel, F. (2019). Indicadores de calidad en la educación: análisis discriminante de los desempeños en la Prova Brasil. Revista Brasileira de Educação, 24.

Lafortune, J., Rothstein, J., & Schanzenbach, D. W. (2018). School finance reform and the distribution of student achievement. American Economic Journal: Applied Economics, 10(2), 1-26.

López, A. A. C. C., & Gamazo, A. (2020). Estudio multinivel sobre las variables explicativas de los resultados de México en PISA 2015. Education Policy Analysis Archives, 28, 26-26.

Ludke, M., & Andre, M. E. D. A. (2013). Pesquisas em educação: uma abordagem qualitativa. E.P.U.

Manski, C. F. (1987). Academic ability, earnings, and the decision to become a teacher: Evidence from the National. Public sector payrolls. Chicago: University of Chicago Press.

Marenco, A., Strohschoen, M. T. B., & Joner, W. (2017). Capacidade estatal, burocracia e tributação nos municípios brasileiros. Revista de Sociologia e Política, 25, 03-21.

Marlow, M. L. (2000). Spending, school structure, and public education quality. Evidence from California. Economics of Education Review, 19(1), 89-106.

MEC (2020). PNE em desenvolvimento: http://pne.mec.gov.br/instancia-permanente-de-negociacao-e-cooperacao

MEC (2020). FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação: https://www.fnde.gov.br/index.php/financiamento/fundeb/sobre-o-plano-ouprograma/sobre-o-fundeb

Mendes, M., Miranda, F. B., & Cosio, F. B. (2008). Transferências intergovernamentais no Brasil: Diagnóstico e proposta de reforma. Texto para discussão da Consultoria Legislativa do Senado Federal, nº 40.

Menezes-Filho, N., & Pazello, E. (2007). Do teachers’ wages matter for proficiency? Evidence from a funding reform in Brazil. Economics of Education Review, 26(6), 660-672.

Mesquita, S. (2012). Os resultados do Ideb no cotidiano escolar. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 20, 587-606.

Monteiro, J. (2015). Gasto público em educação e desempenho escolar. Revista Brasileira de Economia, 69, 467-488.

Murnane, R. J., & Ganimian, A. (2014). Improving educational outcomes in developing countries: Lessons from rigorous impact evaluations. NBER Working Paper, (w20284).

Oliveira, A. G. D. (2014). Políticas educacionais e a qualidade da educação nos municípios fluminenses: alguns recortes. Ensaio: avaliação e políticas públicas em educação, 22, 411-442.

Oliveira, C. T. (2015). Financiamento público da educação básica no Brasil–Uma análise do FUNDEB.

Oliveira, R. P. D., & Araujo, G. C. D. (2005). Qualidade do ensino: uma nova dimensão da luta pelo direito à educação. Revista brasileira de educação, 5-23.

Penkova, E., & Valkov, A. (2015). The Quality of Education: an economic view. Journal of Process Management and New Technologies, 3(3), 26-33.

Pennycuick, D. (1993). School effectiveness in developing countries - A summary of the research evidence. Education Research Paper.

Pereira A. S.,Shitsuka, D.M.,Parreira, F. J.,&Shitsuka, R.(2018). Metodologia da pesquisa científica. UFSM.

Ranieri, N. S. (2013). O direito educacional no sistema jurídico brasileiro. Em p. p. Associação de magistrados, Justiça pela Qualidade na Educação. São Paulo: Saraiva.

Ray, S. C. (2004). Data envelopment analysis: theory and techniques for economics and operations research. Cambridge university press.

Recuero, L. H., & Olaberría, E. (2018). Public spending in education and students’ performance in Colombia. Economics Department, Nº 1460.

Rezende, F. (1995). Federalismo fiscal no Brasil. Revista de Economia Política, 153(59).

Righetti, S., & Ranieri, N. B. S. (2009). Direito à educação: aspectos constitucionais. EDUSP.

Rocha, F., Oliveira, P. D., Duarte, J., Gadelha, S. D. B., & Pereira, L. F. V. N. (2017). Can education targets be met without increasing public spending? An analysis for Brazilian municipalities. Economics Bulletin, 37(1), 391-401.

Segatto, C. I., & Abrucio, F. L. (2016). A cooperação em uma federação heterogênea: o regime de colaboração na educação em seis estados brasileiros. Revista Brasileira de Educação, 21, 411-429.

Silveira, R. B., & Araújo, R. M. (2012). Relação do gasto público na qualidade da educação. Anais do XXXVI Encontro da ANPAD. Rio de Janeiro.

Soares, J. F., & Alves, M. T. G. (2013). Efeitos de escolas e municípios na qualidade do ensino fundamental. Cadernos de Pesquisa, 43, 492-517.

Vegas, E., & Coffin, C. (2015). When education expenditure matters: An empirical analysis of recent international data. Comparative Education Review, 59(2), 289-304.

Woehr, D. J., Loignon, A. C., Schmidt, P. B., Loughry, M. L., & Ohland, M. W. (2015). Justifying aggregation with consensus-based constructs: A review and examination of cutoff values for common aggregation indices. Organizational Research Methods, 18(4), 704-737.

Zoghbi, A. C., Mattos, E. M., Rocha, F. R. R., & Arvate, P. A. (2011). Uma análise da eficiência nos gastos em educação fundamental para os municípios paulistas. Planejamento e políticas públicas, (36).

Downloads

Publicado

02/07/2022

Como Citar

LAMAS, R. . Fatores determinantes da qualidade da educação básica da rede pública no Brasil . Research, Society and Development, [S. l.], v. 11, n. 9, p. e3511931583, 2022. DOI: 10.33448/rsd-v11i9.31583. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/31583. Acesso em: 15 maio. 2024.

Edição

Seção

Ciências Educacionais